Дело № 5-59/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2017 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Менц О.П., с ведением протокола секретарем судебного заседания Кругловой П.В., с участием прокурора в лице помощника Углегорского городского прокурора Щепина А.Н.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково», зарегистрированного в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером №, юридический адрес: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

09.08.2017 заместителем Углегорского городского прокурора Москаленко Д.В. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» (далее – ООО «ЖКХ Бошняково») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.09.2017 в Углегорский городской суд поступили административный материал и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ЖКХ Бошняково», привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Определением Углегорского городского суда от 13.09.2017 дело принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебное заседание не явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ООО «ЖКХ Бошняково», о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённом о месте и времени рассмотрения дела.

Прокурор, участвующий в деле, Щепин А.Н. настаивал на признании ООО «ЖКХ Бошняково» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности, указав, что осуществляя деятельность управляющей организации, Общество оказывает услуги по сбору и вывозу ТБО из мест их накопления, при этом, не имея соответствующей лицензии. Представление прокурора, обязывающее Общество устранить данное нарушение действующего законодательства, осталось неисполненным.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Статьей 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

На основании пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона при реализации возложенных функций прокурор вправе проверять соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В пункте 3 статьи 22 Федерального Закона №2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 29.06.2017 Углегорской городской прокуратурой в адрес директора ООО «ЖКХ Бошняково» вынесено представление по факту осуществления деятельности по сбору, транспортировки твердых коммунальных отходов без лицензии с требованием рассмотреть представление с представителем прокуратуры, принять исчерпывающие меры к устранению отмеченных нарушений действующего законодательства, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушение действующего законодательства.

Согласно информации, направленной ООО «ЖКХ Бошняково» Углегорскому городскому прокурору, по рассмотрению вынесенного представления от 29.06.2017 (исх. № от 27.07.2017), управляющая организация ООО «ЖКХ Бошняково» рассмотрела внесенное представление, с выводами, изложенными в представлении не согласна, требования прокурора отклонены; поскольку ООО «ЖКХ Бошняково» не допустило нарушений природоохранного законодательства, то основания привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц предприятия отсутствуют.

Вместе с тем, в установленном законом порядке, представление Углегорского городского прокурора от 29.06.2017 ООО «ЖКХ Бошняково» не обжаловалось, требования прокурора незаконными не признавались.

Из объяснений директора ООО «ЖКХ Бошняково» от 08.08.2017 следует, что представление Углегорского городского прокурора от 29.06.2017 не удовлетворено, требования не исполнены, в силу тяжелого финансового положения предприятия; с целью устранения действующего законодательства постараются изыскать денежные средства и обратиться в лицензирующий орган для получения лицензии.

Действия ООО «ЖКХ Бошняково», допустившего умышленное невыполнение требований прокурора, квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что в установленный срок представление Углегорского городского прокурора ООО «ЖКХ Бошняково» исполнено не было, 09.08.2017 заместителем городского прокурора Москаленко Д.В. возбуждено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.08.2017, представлением от 29.06.2017 №, анкетой управляющей организации ООО «ЖКХ Бошняково», письмами ООО «ЖКХ Бошняково» исх. № от 21.07.2017 и исх. № от 27.07.2017, объяснениями директора ООО «ЖКХ Бошняково» ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖКХ Бошняково».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Решая вопрос о виновности ООО «ЖКХ Бошняково» в совершении вменяемого ему правонарушения, судья учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела, а также то обстоятельство, что у юридического лица имелась возможность для выполнения требований прокурора, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению. 

При указанных фактических и правовых обстоятельствах неисполнение требований прокурора образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом исследованных доказательств судья приходит к выводу о виновности юридического лица – ООО «ЖКХ Бошняково» во вмененном административном правонарушении.

При определении вида и размера наказания судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие каких-либо тяжких последствий. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения ООО «ЖКХ Бошняково» от административной ответственности не имеется.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья не усматривает оснований для назначения юридическому лицу более строгого вида наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку в результате совершения административного правонарушения тяжких последствий не наступило, не имеется опасности для жизни и здоровья людей, срыва технологического процесса, и приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и полагает необходимым назначить ООО «ЖКХ Бошняково» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, по мнению судьи, отвечает принципу соразмерности допущенному нарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково», зарегистрированное в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером №, юридический адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Штраф перечислять по следующим банковским реквизитам:

УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области)

Лицевой счет №

<

***>

ИНН 

<

***>, КПП 650101001,

БИК 046401001,

ОКТМО 64701000,

Код дохода 41511690010016000140,

Банк: Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск;

Расчетный счет 

<

***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа в 60-дневный срок следует предоставить в Углегорский городской суд Сахалинской области.

Разъяснить, что в силу требований ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, прокурором в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области О.П. Менц