63RS0007-01-2023-003852-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Самара 

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сабановой В.Л., 

при секретаре Апареной И.В.,

с участием помощника прокурора Волжского района Самарской области А.Г.К.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-26 УФСИН России Самарской области Р.А.А.

с участием административного ответчика ФИО1 у. посредством ВКС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3681/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 угли,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 у. осужден приговором Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119 УК РФ, по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 69 УК РФ ( с учетом приговора от Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ), окончательно назначено 11 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен: наказание снижено до 11 лет 4 месяцев лишения свободы.

Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено, указано в резолютивной части постановления суда, что ФИО1 у. следует считать осуждённым приговором Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ – к 11 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 

ФИО1 у. отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, в том числе небольшой тяжести, тяжкого и особо тяжкого. 

В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 у. характеризуется отрицательно, участие в жизни отряда и колонии не принимает, сознательно допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 63 дисциплинарных взысканий, мероприятия воспитательного характера посещает, однако правильные выводы для себя не делает, поощрений не имеет, состоит на профилактическом учете как «склонный к суициду и членовредительству» и как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». Связь поддерживает с отрицательной категорией осужденных, на производственную зону исправительного учреждения не трудоустроен и желания трудоустраиваться не имеет, работы согласно ст. 106 УИК и утреннюю физическую зарядку выполняет только под контролем администрации исправительного учреждения. Связь с родственниками поддерживает установленным законом путем. Осуждённый ФИО1 у., не смотря на проводимую с ним воспитательную и профилактическую работу, неоднократное применение мер дисциплинарного характера допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также оказывает негативное влияние на других осуждённых, требует постоянного контроля со стороны администрации исправительного учреждения и более строгих мер дисциплинарного воздействия. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. 

В связи с этим, ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области просит установить в отношении ФИО1 у. административный надзор сроком на 3 (три) года и установить следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с работой или учёбой, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 у. в судебном заседании показал суду, что является гражданином Узбекистана, регистрации и собственности на территории Российской Федерации не имеет, его дети проживают в Узбекистане, на территории РФ проживают его сестры. 

Помощник прокурора Волжского района Самарской области в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО1 у. является гражданином Узбекистана, регистрации и собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении административного искового заявления, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 102-ФЗ) срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании ФИО1 у. осужден приговором Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119 УК РФ, по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 69 УК РФ ( с учетом приговора от Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ), окончательно назначено 11 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен: наказание снижено до 11 лет 4 месяцев лишения свободы.

Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено, указано в резолютивной части постановления суда, что ФИО1 у. следует считать осуждённым приговором Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ – к 11 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных условий отбывания наказания на строгие условия отбывания наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осужденный ФИО1 у. отбывает наказание в виде лишения свободы, в том числе и в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области. 

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 у. подлежит освобождению из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области по отбытии срока наказания.

Осужденный ФИО1 у. является гражданином Узбекистана, регистрации и собственности на территории Российской Федерации не имеет.

На основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26.11.2020 г. № 6047-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 у., гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что ФИО1 у. осужден за совершение преступлений в том числе небольшой тяжести, тяжкого и особо тяжкого, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, и исходя из положений ст.ст. 3-5 Закона № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, имеются основания для установления в отношении ФИО1 у. административного надзора и административных ограничений.

Вместе с тем установлено, что ФИО1 у. является уроженцем Вобкентского района Республики Узбекистан, является гражданином Узбекистана, регистрации и собственности на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с Законом № 64-ФЗ иностранные граждане или лица без гражданства являются лицами, в отношении которых должен быть установлен постпенитенциарный контроль.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении ФИО1 у. административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. 

Согласно абзаца 9 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимися в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу пунктов 5,6 части 1 статьи 7, пунктов 5,6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации. 

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации. 

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1 у., являющегося гражданином Республики Узбекистан и не имеющего регистрации и собственности на территории Российской Федерации, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что установление административного надзора в отношении осужденного ФИО1 у., не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после его освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.

Кроме того, обеспечить постпенитенциарный контроль на территории России за ФИО1 у., являющимся гражданином иностранного государства, не представляется возможным, поскольку после освобождения у последнего отсутствует место регистрации и постоянное место жительства (то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области к ФИО1 угли об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня принятия через Волжский районный суд Самарской области.

Судья: В.Л. Сабанова