Дело№12-51/2021

РЕШЕНИЕ

г.Далматово 20июля2021годаул.Ленина, 62, кабинет №11

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова Е.М. на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 11-17 от 08 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 11-17 от 08 июня 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление заместителем прокурора Далматовского района принесён протест, в котором он просит обжалуемое постановление изменить, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о том, что ФИО1, ранее привлекалась к административной ответственности, либо совершённое ею правонарушение повлекло угрозу причинения жизни и здоровью людей либо иные негативные последствия, материалы административного дела указанные сведения также не содержат, поэтому наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. назначено необоснованно. Кроме того, в нарушение требований административного законодательства в постановлении не установлены время и место совершения административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Далматовского района Стадник Р.О. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – ФИО1 и представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Заслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Адрес Обезличен, в связи с чем, ей Администрацией города Далматово было выдано предписание от 07.04.2021 г. о необходимости произвести уборку прилегающей к жилому дому территории, а так же извещение об устранении складирования на территории земельного участка кирпича в срок до 28.05.2021 г. с разъяснением в случае не устранения указанного нарушения возможности привлечения к административной ответственности по п. 9 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Согласно акта осмотра от 26 мая 2021 г. прилегающей территории к жилому дому по адресу: Адрес Обезличен, при осмотре 27 мая 2021 г. в 11.15 ч установлено, что ФИО1 не убрала складированный за пределами территории жилого дома кирпич, согласно выданному ей предписанию. Представлена фотография складированного кирпича, по которой установить дату фиксации нарушения невозможно. Из акта проверки так же невозможно установить дату проведения проверки, поскольку в самом акте указаны две даты.

Из изложенного следует, что проверка выполнения требований предписания об устранении нарушений была произведена до истечения установленного срока для его исполнения. Согласно предписания срок устранения нарушения был установлен до 28.05.2021 г.- то есть до 24.00 ч 27.05.2021 г. ФИО1 должна была исполнить требования предписания. С учетом проведения осмотра 26 мая 2021 г. или 27 мая 2021 г. в 11.15 ч ФИО1 указанный срок был произвольно сокращен. 

Несмотря на указанные обстоятельства, старшим инспектором общего отдела Администрации г. Далматово ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», согласно которого 26 мая 2021 г. установлено, что на дату осмотра территории 27 мая 2021 г. ФИО1 не убран с территории общего пользования кирпич, который согласно предписанию необходимо было убрать до 28 мая 2021 г. 

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 08 июня 2021 г. № 11-17 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:… отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Таким образом, учитывая, что осмотр территории около дома ФИО1 проведен с нарушением, предметом проверки может являться только исполнение конкретного предписания по истечении срока его исполнения, поэтому данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процедуры проведения проверки и порядка привлечения лица к административной ответственности. ФИО1 была привлечена к административной ответственности за невыполнение обязанности, для исполнения которой на момент проведения осмотра не истёк установленный срок, что исключает в её действиях наличие составление состава административного правонарушения, предусмотренного п.7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 08.06.2021 № 11-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова