Дело № 2 -843/25

УИД 91RS0012-01-2024-005915-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым 

в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., 

при секретаре - Семенюк Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Заместителя прокурора гор. Керчи в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения, об обязании выполнить определенные действия, суд

установил:

Заместителя прокурора гор. Керчи в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и просит суд :

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 12.07.2023 ;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионное обеспечение с учетом положений Федерального Закона 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023 года, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет пенсии с учетом положений Федерального Закона 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023 года. 

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Керчи проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу возможных нарушений требований пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. Установлено, что Отделением 14.02.2023 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, в связи с отсутствием подтверждения страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, ФИО1 назначена социальная пенсия по старости с 27.01.2023 года. При принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии Отделением приняты к рассмотрению не все периоды работы, указанные в трудовой книжке, заполненной 26.12.1973 на имя ФИО1, а именно периоды с 11.10.1973 по 16.08.2021, так как печати при увольнениях не соответствуют наименованиям предприятий, указанным в записях об увольнении, переименования не прослеживаются. 

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города в Керченский городской суд Республики Крым направлено исковое заявление о возложении обязанности засчитать указанные периоды период работы, а также о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов работы. Решением Керченского городского суда от 18.01.2024 года требования искового заявления удовлетворены, на Отделение возложена обязанность произвести перерасчет пенсионного обеспечения ФИО1 с учетом включенных периодов с 27.01.2023 года. 

С 01.07.2024 ФИО1 установлена страховая пенсия по старости вместо социальной пенсии по старости. Вместе с тем за период с 27.01.2023 по 30.06.2024, ФИО1 произведены выплаты в размере 215 543,93 рублей, как получателю социальной пенсии по старости. С учетом включенных периодов размер подлежащих ФИО1 выплат страховой пенсии по старости с 27.01.2023 по 30.06.2024 составили сумму в размере 215 898,23 руб. Таким образом, прокурор указывает, что Отделением в июле 2024 года ФИО1 осуществлена выплата недополученной страховой пенсии по старости за период с 27.01.2023 по 30.06.2024 в размере 354,30 рублей. 

С 01.07.2024 ФИО1 установлена пенсия в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Вместе с тем, в ходе проверки по обращению ФИО1 от 15.11.2024 по вопросу возможных нарушений требований пенсионного законодательства со стороны должностных лиц Отделения, установлено прокуратурой гор. Керчи следующее. ФИО1 11.04.2023 повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсионного обеспечения.На основании заявления ФИО1 от 11.04.2023 Отделением 12.07.2023 принято решение об отказе в назначении пенсии.

При принятии вышеуказанного решения от 12.07.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости указано, что на ФИО1 распространяются нормы Закона № 17-ФЗ, так как имеется отметка в паспорте о регистрации на территории Донецкой Народной Республики с 06.02.2013, в том числе по состоянию на 30.09.2022.Принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии, так как размер страхового стажа составляет 1 год 9 месяцев 1 день (при необходимом – 6 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 1,789 баллов (при необходимом – 6,6 баллов).

Кроме того, согласно информации Отделения от 22.08.2024 № 9112/92469 в ответ на требование прокуратуры от 20.08.2024 № 1719-2024, ФИО1 обратилась в Отделение с заявление от 16.06.2024 о перерасчете страховой пенсии по старости с применением норм Закона № 17-ФЗ. На основании вышеуказанного заявление Отделением принято решение о назначении ФИО1 пенсионного обеспечения с учетом положений Закона № 17-ФЗ с 01.07.2024. Прокурор считает Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 12.07.2024 является незаконным и обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора гор. Керчи просил суд исковые требования удовлетворить по изложенным доводам в иске.

В судебном заседании истец просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил письменные возражения, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав материалы дела, копии материалов пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так судом установлено, что Прокуратурой г. Керчи проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу возможных нарушений требований пенсионного законодательства со стороны должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Установлено, что Отделением 14.02.2023 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, в связи с отсутствием подтверждения страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, ФИО1 назначена социальная пенсия по старости с 27.01.2023 ( л.д.10).

Решением Керченского городского суда от 18.01.2024 года, исковые требования заместителя прокурора города Керчи в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действий – удовлетворено. 

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы, указанные в трудовой книжке, заполненной 26.12.1973 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: период работы с 11.10.1973 по 07.07.1975 в Донецком отделении энергосбыта «Донбассэнерго» в должности электромонтера по ремонту счетчиков по 1 разряду, электромонтера по ремонту электрического оборудования 1 разряда; период работы с 26.08.1975 по 31.05.1977 в центральной химико-строительной лаборатории к-т «Донецкстройматериалы» в должности лаборанта; период работы с 30.03.1979 по 16.08.2021 в должности инженера-конструктора на время декретного отпуска в производственно-конструкторском отделе, в должности инженера-конструктора в производственно-конструкторском отделе, инженера-конструктора проектно-конструкторского отдела п.о. «Артемсоль», в должности товароведа п.о. «Артемсоль», заведующего торгового центра «Украина», в должности заведующей торгового центра управления и сбыта и маркетинговой политики Государственного предприятия «Артемсоль», начальника отдела торговли и общественного питания управления по социальным вопросам и быту Государственного предприятия «Артемсоль».

Суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с 27.01.2023 осуществить перерасчет пенсии по старости ФИО1 с учетом включенных периодов работы( дело № 2-515\24 л.д.169-172). 

Решение Керченского городского суда от 18.01.2024 года оставлено без изменений согласно апелляционного определения Верховного суда Республик Крым от 17.04.2024 года ( л.д.208-213 дело№ 2-515\24).

С 01.07.2024 ФИО1 установлена пенсия в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Суд с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 12.07.2023 не соглашается по следующим основаниям. ФИО1 08.11.2022 и повторно 11.04.2023 обратилась с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 284 2.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», предоставив паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии 

<

...>, выданный 04.11.2022 МВД по Республике Крым, с отметкой о регистрации в г. Соледар, ДНР с 06.02.2013; трудовую книжку наимя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.14.02.2023 и повторно 13.07.2023 принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденного страхового стажа 6 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. ФИО1 является получателем социальной пенсии по старости и федеральной социальной доплаты с 27.01.2023.

13.06.2024 в ОУП №4 поступило решение Керченского городского суда от 18.01.2024 по делу № 2-515/2024, вступившее в законную силу. Вместе с тем после проведенной проверки 26.08.2024 года в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Прокуратурой гор. Керчи вынесено представление по вопросу нарушения прав ФИО1 ( л.д. 40-42).Требования прокуратуры изложенные в представлении не исполнены. Так Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛHP, Запорожской и Херсонской области» распространяет свое действие на - граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Запорожской области, Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 17-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с применением Закона № 17-ФЗ 11.04.2023 года. 

Таким образом, Закон № 17-ФЗ, вступивший в силу с 1 марта 2023 года, устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории, в том числе Донецкой Народной Республики, в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

С учетом решения Керченского городского суда от 18.01.2024 года, страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 на момент рассмотрения заявления от 11.04.2023 достиг необходимого значения.

Таким образом, с учетом вышеизложенное, ФИО1 должен быть произведен размер пенсии с 01.03.2023 года.

Размер пенсионного обеспечения ФИО1, исчисленный с применением положений Закона № 17-ФЗ за период с 01.03.2023 по 30.06.2024 составил бы сумму в размере 353 375,76 руб., согласно ответа Отделения от 13.12.2024 № 91-06/136276 в ответ на требование прокуратуры от 11.12.2024 ( л.д. 24). Вместе с тем, за период с 27.01.2023 по 30.06.2024 ФИО1 произведены выплаты в размере 215 543,93 руб., как получателю социальной пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора гор. Керчи в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным и отмене решения, обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 12.07.2023 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 

<

данные изъяты> пенсионное обеспечение с учетом положений Федерального Закона 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023 года, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО1 

<

данные изъяты>) перерасчет пенсии с учетом положений Федерального Закона 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023 года. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым государственную пошлину в доход государства местный бюджет Республики Крым гор. Керчь в размере 3000 (три тысячи ) рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2025 года.

Судья - Григорьевская И.В.