Дело № 2-158/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 21 сентября 2017 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Семёновой Н.В., 

при секретаре Вельматкиной Т.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области, администрации Бакчарского района Томской области о признании права собственности на строение, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к администрации Бакчарского сельского поселения Томской области, администрации Бакчарского района Томской области о признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ приобрела бывший в употреблении вагон-бытовку, который решила использовать под магазин. С этой целью был заложен фундамент из бетонных блоков, на него поставлен вагон-бытовка. Снаружи стены были утеплены и обшиты ДВП и фанерой, в последствии – сайдингом, внутри были возведены перегородки, снаружи устроена чердачная двухскатная крыша, подведено электричество, строение оборудовано электрическим отоплением. Поскольку при возведении постройки не было допущено нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит суд признать право собственности на объект недвижимости: нежилое торговое здание площадью ., состоящее на кадастровом учете №, расположенное по адресу: 

Истец ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО1 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. На день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, расположена в общественно-деловой зоне с. Бакчар (в соответствии с картой зонирования). Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект, на который истец просит суд признать право собственности, согласно заключению эксперта, выполненному НИИ СМ ТГАСУ от ДД.ММ.ГГГГ, является объектом капитального строительства. Все требования, установленные ст.222 ГК РФ, соблюдены.

Представитель ответчика Администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, указал, что в соответствии с п.1.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель Администрация МО «Бакчарский район», передала арендатору ИП ФИО2 земельный участок из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью ., для размещения торгового вагона. В соответствии с п.5.2.13 Договора строительство дополнительных зданий, строений и сооружений, реконструкцию существующих производить в соответствии с утвержденными архитектором проектами и оформлением разрешения в инспекции ГАСН. 

В соответствии с приложением 1 к Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расчет арендной платы производился исходя из цели использования земельного участка - «для размещения торгового вагона», данный договор подписан обеими сторонами. 

В соответствии с актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 органом гос. контроля (надзора), № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок используется в пределах установленных границ и площади, в соответствии с целевым назначением (разрешенным использованием). 

Исходя из сведений, указанных в отчете № (стр.5, стр.6) от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении рыночной стоимости нежилого здания», конструктивным исполнением объекта оценки является «вагончик бытовой на мелкозаглубленном фундаменте». Исходя из требований ст.130 ГК РФ данное строение не может быть объектом капитального строительства. Данный объект является бытовым вагончиком, относящимся к категории движимого имущества (временный объект). 

Указанные в исковом заявлении доводы о том, что ФИО2 не знала, что строительство объекта недвижимости начинается с получения разрешения на строительство, а заканчивается разрешением на ввод готового объекта в эксплуатацию не являются действительными. ФИО2 неоднократно обращалась в администрацию Бакчарского сельского поселения с устным обращением по вопросу получения разрешения на строительство магазина по адресу: . Ей был подробно разъяснен порядок получения данного разрешения. Просят суд в иске отказать. 

Представитель ответчика Администрации Бакчарского района Томской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором признал исковые требования истца в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, определив в соответствии с ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как установлено судом, ФИО2 являлась частным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельствами о внесении ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения в суд с иском статус прекращен. 

Постановлением Администрации Бакчарского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора от ДД.ММ.ГГГГ, предпринимателю ФИО2 предоставлен земельный участок площадью расположенный по пер. Больничному в , из состава земель поселения , в аренду сроком на три года для размещения торгового вагона, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно кадастровым паспортам на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью расположенный в имеет кадастровый №, относится к землям населенного пункта, разрешенное использование – для размещения торгового вагона.

Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Администрацией Бакчарского района Томской области и ИП ФИО2, последней передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью расположенный по адресу . Земельный участок предназначен для размещения торгового вагона. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Договором аренды между ИП ФИО2 и Администрацией Бакчарского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ на прежних условиях. В п. 8.5 договора указано, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 

Договорами аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ установлена арендная плата за пользование земельным участком для ИП ФИО2, которую она вносила надлежащим образом, что не оспаривалось ответчиками, подтверждается платежными документами – квитанциями за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом возведено недвижимое имущество на земельном участке, не отведенном для этих целей.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) следует, что одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением главы администрации Бакчарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а, на основании заявления ФИО2 изменен виз разрешенного использования земельного участка, предоставленного «Для размещения торгового вагона», из состава земель населенных пунктов, по адресу: с кадастровым номером №, общей площадью на вид разрешенного использования: «Магазины» (4.4) с основным видом разрешенного использования «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.»

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № внесены следующие изменения: в преамбуле договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № и по всему тексту слова «индивидуальный предприниматель ФИО2 заменить словами «ФИО2». Добавить пункт 1.1 слова «вид разрешенного использования: магазины». В приложении 1 к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № слова «для размещения торгового вагона» заменить словами: «магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.)». Соглашение является неотъемлемой частью договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель Г.Т.В. суду показала, что она работает в администрации Бакчарского района Томской области с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в отделе экономической политики и имущественных отношений, в полномочия которого входит предоставление земельных участков. Земельный участок, на котором возведено истцом строение, относится к землям, собственность на которые не разграничена. Таким землями распоряжается администрация Бакчарского района. Именно поэтому договоры аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № заключены администрацией Бакчарского района Томской области. 

То есть, в настоящее время в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем объекта капитального строительства.

Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества расположенного по адресу: , стр. 1 подтверждается, что здание имеет площадь ., имеет кадастровый №, дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ 

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Бакчарского Сельского поселения подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью . расположен в общественно-деловой зоне (в соответствии с картой зонирования), основной вид разрешенного использования, помимо прочих, включает в себя «магазины». 

Таким образом, постройка, возведенная истцом, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Актом ОА «Томскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что проведенные технические испытания электрической сети в магазине-киоске ИП ФИО2 в показали, что схема учета соответствует ПЭТ, ПТБ, работает верно, проверена и опломбирована пломбой. 

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ УГОЧС и ПБ Бакчарского района, подтверждается, что состояние объекта - магазин ИП ФИО2 позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении торгово-закупочной деятельности. 

Согласно технического паспорта ОГУП «ТОЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание площадью по адресу построено на бетонных блоках в дощато-фанерном исполнении, группа капитальности – V. Зданию присвоен инвентарный №. 

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что магазин ИП ФИО2, расположенный по адресу подключен к сети центрального теплоснабжения ООО «Бакчартеплосети».

К доводам ответчика о том, здание, возведенное истцом, не является объектом капитального строительства, суд относится критически, поскольку заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным специалистами НИИ СМ ТГАСУ, установлено, что сооружение, стоящее на кадастровом учете №, расположенное по адресу: является объектом капитального строительства ввиду особенности строений и узлов сопряжения каркаса с фундаментом здания, соответствующего нормам проектирования, что обеспечивает прочное соединение нежилого здания с грунтовым основанием земли. Дефектов и повреждений, снижающих несущую способность каркаса не обнаружено, механическая безопасность нахождения людей в нежилом здании обеспечена. Относится к нежилому типу сооружений.

Также согласно имеющейся в материалах дела оценки технического и физического состояния несущих конструкций объекта, по адресу , является работоспособным. Указанный объект является объектом капитального строительства, пригодным для эксплуатации.

Довод ответчика, о том, что истец ставился в известность о необходимости получения разрешения в порядке ст.56 ГПК РФ не подтвержден. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ч.Н.П., Г.Т.Ф. суду показали, что ФИО2 осуществила строительство магазина своими силами, за счет собственных средств. О том, что требовалось получения разрешения на строительство, ей известно не было. 

Сведениями о том, что в связи с самовольным строительством нежилого здания нарушены права других лиц, суд не располагает. 

Не представил в порядке ст.56 ГПК РФ таких доказательств и ответчик.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что самовольное строение истца не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, потому строение может быть сохранено и право собственности на него может быть признано за истцом.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольное строение: нежилое здание – торговое, площадью ., состоящее на кадастровом учете №, расположенное по адресу: 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: /Семёнова Н.В./