№ 4а-753/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Зарецкой Л.В., действующей в интересах ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» (АО «Астон»), на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу – начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 19.07.2018, решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 01.10.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 29.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Астон»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу – начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 19.07.2018 ОАО «Астон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 01.10.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 29.11.2018 решение судьи районного суда оставлено без изменения. 

Защитник Зарецкая Л.В., действующая в интересах ОАО «Астон» на основании доверенности от 03.12.2018, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, административный материал № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу из Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области поступило письмо по вопросу несанкционированного размещения отходов производства на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. ФИО1, ул. Дорожная, 29а, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

20.06.2018 в период 11 часов 00 минут по 12 часов 15 минут проведен осмотр указанного земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов – под строительство теплицы. В ходе осмотра земельного участка, находящегося в собственности ОАО «Астон», наличия отходов не установлено, присутствуют следы уборки территории. 

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Ростовской области в присутствии сотрудников Департамента, в соответствии с заявкой на экспертное сопровождение в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 18.06.2018, а также заявкой на лабораторные исследования, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 18.06.2018, отобраны пробы почвы с целью определения токсического влияния размещенных отходов на почву. 

20.06.2018 в Департамент из прокуратуры Морозовского района поступили материалы проверки по факту нарушения ОАО «Астон» требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления. Согласно акту проверки от 28.04.2018 установлено, согласно представленным данным учета отходов от деятельности Морозовского филиала ОАО «Астон», расположенного по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. ФИО1, ул. Солнечная, 1, образуется отход 5 класса опасности – лузга подсолнечника (код по ФККО 3 01 141 21 49 5). 

В нарушение требований действующего законодательства Морозовским филиалом ОАО «Астон» на земельных участках, расположенных по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. ФИО1, ул. Дорожная, 29а, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Ростовская область, Морозовский район, х. ФИО1, ул. Солнечная, 1, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, осуществляется накопление отходов 5 класса опасности – лузга подсолнечника.

Указанные земельные участки не соответствуют установленным требованиям для накопления отходов и не включены в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а именно – поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка), по периметру площадки отсутствует обособленная сеть ливнестоков. 

Действия ОАО «Астон» были квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

Квалификация действий ОАО «Астон» является правильной.

Факт совершения ОАО «Астон» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Доводы о допущенных процессуальных нарушениях при извещении привлекаемого к ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела, отсутствии события административного правонарушения, приводились в жалобе на постановление должностного лица и в жалобе на решение судьи районного суда. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьями, им дана правовая оценка, которая является правильной. 

Вопреки утверждению заявителя, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «Астон» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ОАО «Астон», не имеется.

Другие доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования и оценки представленных доказательств.

Несогласие с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае при рассмотрении дела таких нарушений допущено не было. При оценке доказательств, правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения ОАО «Астон» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу – начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 19.07.2018, решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 01.10.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 29.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Астон» оставить без изменения, жалобу защитника Зарецкой Л.В., действующей в интересах ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» (АО «Астон»), – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Проданов Г.А.