Дело №2-456/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г.Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Безносова А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о ликвидации несанкционированных свалок отходов,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры, в котором просил обязать ответчика в срок до 01.11.2018 ликвидировать:

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35614 с.ш., 63,58953 в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35628 с.ш., 63,58822 в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 1 по ул. Первомайской в г. Советский, с географическими координатами: 61,37894 с.ш., 63,57494 в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,37059 с.ш., 63,57626 в.д.;

- несанкционированную свалку порубочных остатков на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35493 с.ш., 63,52074 в.д.

В обоснование заявленного требования прокурором указано, что 29.05.2018 Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры проведено натурное обследование территории земель городского поселения Советский на предмет выявления несанкционированных свалок отходов производства и потребления. В ходе обследования установлены:

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35614 с.ш., 63,58953 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35628 с.ш., 63,58822 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 1 по ул. Первомайской в г. Советский, с географическими координатами: 61,37894 с.ш., 63,57494 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,37059 с.ш., 63,57626 в.д.;

- несанкционированная свалка порубочных остатков на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35493 с.ш., 63,52074 в.д.

Поскольку разрешительная документация на размещение бытовых отходов в местах их нахождения на территории г.п. Советский отсутствует, данные свалки являются несанкционированными и подлежат ликвидации.

Нарушения санитарного, экологического законодательства, выразившиеся в загрязнении и захламлении твердыми бытовыми отходами территории г.п. Советский, а также бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, организации сбора, транспортировки, размещения отходов производства и потребления от населения, создают угрозу загрязнения окружающей среды, что нарушает право жителей г.п. Советский, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду

В судебном заседании участвующий в деле помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А.В. поддержал заявленное требование и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица- Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры, ФИО2 пояснила, что при наложении треков обходов несанкционированных свалок на публичную кадастровую карту выяснилось, что свалки с географическими координатами: 61,35614 с.ш., 63,58953 в.д. и 61,35628 с.ш., 63,58822 в.д., находятся на земельном участке с кадастровым номером 86:09:1101001:11, который относится к землям промышленности, энергетики, транспорта. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявила суду, что земельный участок с кадастровым номером 86:09:1101001:11, на котором находятся две первые (в порядке, указанном прокурором) несанкционированные свалки, принадлежит на праве собственности ОАО «Российские железные дороги», которое и должно содержать свое имущество. Возражений на требование прокурора о ликвидации иных несанкционированных свалок, указанных в исковом заявлении, администрация городского поселения Советский не имеет.

Заслушав пояснения прокурора и представителя третьего лица, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ прямо предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 13 данного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, согласно акту осмотра территории №05-189/2018 от 29.05.2018, составленному государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды Советского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3, на территории городского поселения Советский выявлены свалки отходов производства и потребления: 

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35614 с.ш., 63,58953 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35628 с.ш., 63,58822 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 1 по ул. Первомайской в г. Советский, с географическими координатами: 61,37894 с.ш., 63,57494 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,37059 с.ш., 63,57626 в.д.;

- несанкционированная свалка порубочных остатков на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35493 с.ш., 63,52074 в.д.

Обстоятельства, отраженные в акте, подтверждаются приложенной к нему фототаблицей и стороной ответчика не оспаривались. Данные обстоятельства не вызывают у суда сомнений, поскольку они зафиксированы с помощью фототехники и GPS навигатора.

В соответствии с уставом городского поселения Советский исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, является администрация поселения (ст.ст. 6, 31 Устава). 

Поскольку свалки отходов с географическими координатами: 61,37894 с.ш., 63,57494 в.д.; 61,37059 с.ш., 63,57626 в.д.; 61,35493 с.ш., 63,52074 в.д., находятся на территории городского поселения Советский и на землях поселения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, то предъявленный прокурором к администрации городского поселения Советский иск подлежит удовлетворению в части ликвидации названных несанкционированных свалок.

В то же время, суд не усматривает оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по ликвидации свалок твердых бытовых отходов и строительного мусора в географических координатах: 61,35614 с.ш., 63,58953 в.д. и 61,35628 с.ш., 63,58822 в.д., поскольку из публичной кадастровой карты следует, что данные свалки находятся на земельном участке с кадастровым номером 86:09:1101001:11, который не относится к землям поселения, а отнесен к категории: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи…», с видом разрешенного использования: под объекты транспорта- железнодорожного, и принадлежит на праве собственности ОАО «Российские железные дороги». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить частично. 

Обязать администрацию городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 01 ноября 2018 года ликвидировать несанкционированные свалки отходов:

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 1 по ул. Первомайской в г. Советский, с географическими координатами: 61,37894 с.ш., 63,57494 в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,37059 с.ш., 63,57626 в.д.;

- несанкционированную свалку порубочных остатков на территории городского поселения Советский, с географическими координатами: 61,35493 с.ш., 63,52074 в.д.

В удовлетворении остальной части требования Югорского межрайонного прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Федеральный судья В.А. Кобцев