№ 5-645/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 декабря 2019 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «Строительно-монтажный трест № 5», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 23 июля 2002 года за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находящегося по адресу: 163000, 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2019 года около 12 часов 30 минут на 14 км автодороги «Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги) от автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в районе 

<

...> в г. Архангельске Акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 5» (далее – АО «СМТ № 5», Общество), не имея лицензии, осуществляло деятельность по перевозке пассажиров, а именно: осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 2 человек (работники предприятия) автобусом марки «Ford Transit Bus», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ПНГ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник – адвокат Третьяков С.Н. против привлечения Общества к ответственности не возражал, однако просил назначить минимальное наказание в виде штрафа, которое заменить предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ. 

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно ст. 4 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее – коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Факт совершения АО «СМТ № 5» административного правонарушения и его вина подтверждаются, помимо протокола об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, актом планового (рейдового) осмотра № 806 от 24 сентября 2019 года, путевым листом от 24 сентября 2019 года, копией свидетельства о регистрации транспортного средства – автобуса марки «Ford Transit Bus», государственный регистрационный знак №.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в исходе дела, в судебном заседании не добыто, доводов об этом защитником не заявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие представителя АО «СМТ № 5», надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Общества.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало Общество возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, давало возможность защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений, представления доказательств, заявления ходатайств.

На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СМТ № 5» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к запретительным нормам права.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершенного им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу отсутствуют.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства, финансовое положение Общества, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия, судья считает возможным при назначении административного наказания в виде штрафа применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Доводы защитника о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что деятельность АО «СМТ № 5» по перевозке пассажиров (двух работников предприятия) без лицензии создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем законные основания для назначения наказания в виде предупреждения либо замены административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 11 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (Восемьдесят пять тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 

<

***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 10611690040046000140, ОКТМО 11701000, УИН 10624442197040025080.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина