Дело №

75RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча 12 ноября 2020 г. 

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жгенти Л.А., 

при секретаре судебного заседания Ильиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Читинского природоохранного прокурора к администрации городского поселения «Давендинское» о понуждении к совершению действий, 

установил:

Читинский природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе надзорной деятельности в сфере законодательства об обращении с отходами производства и потребления установлено, что на земельном участке, расположенном в 400 м на восток от автодороги Давенда-Кудеча, дражные отработки, находится свалка отходов производства и потребления. Указанный участок находится в собственности администрации городского поселения «Давендинское», относится к категории земель населенных пунктов. Заполнение свалки производится за счет самовывоза мусора населением. Свалка не огорожена, меры по ликвидации свалки и ее рекультивации администрацией не предпринимались, бюджетные средства для этих целей не предусмотрены. Поскольку свалка не является объектом размещения отходов, включенным в государственный реестр размещения отходов, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, на котором размещение объектов размещения отходов, складирование и размещение отходов производства и потребления на землях лесного фонда запрещено. Незаконное размещение отходов на земельных участках, не предназначенных для этих целей и не оборудованных в соответствии с законом, негативно сказывается на состоянии окружающей среды и представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем просит обязать администрацию городского поселения «Давендинское» в срок до 31.12.2021 года ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, расположенный в 400 м на восток от автодороги Давенда-Кудеча, дражные отработки, обязать администрацию городского поселения «Давендинское» в срок до 31.12.2021 г. разработать проект рекультивирования земельного участка, на котором расположена свалка и приступить к рекультивации указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации. 

Представитель Читинской природоохранной прокуратуры Забайкальского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представители администрации городского поселения «Амазарское», администрации муниципального района «Могочинский район» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. 

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на территории городского поселения «Давендинское», на категории земель населенных пунктов, в 400 м на восток от автодороги Давенда-Кудеча, дражные отработки, находится свалка, образованная за счет самовывоза населением мусора. 

Согласно выписке № 17 от 01.06.2020 г. из реестра муниципальной собственности участок, расположенный в 400 м на восток от автодороги Давенда-Кудеча, дражные отработки находится в собственности городского поселения «Давендинское» (л.д.13). 

В соответствии со статей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1).

Статьей № 1 Федерального закона № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного закона определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 8 ст. 29.1 до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень).

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации земель, восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 10.07. 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.3, 4 вышеуказанного постановления разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст.13 Федерального закона № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Таким образом, судом установлено, что свалка, расположенная на территории городского поселения «Давендинское», на категории земель населенных пунктов, в 400 м на восток от автодороги Давенда-Кудеча, дражные отработки, является несанкционированной, и подлежит ликвидации. 

Непринятие мер по организации сбора и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов создает угрозу наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. 

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Читинского природоохранного прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию городского поселения «Давендинское» в срок до 31 декабря 2021 года ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, расположенный на земельном участке, расположенном в 400 м на восток от автодороги Давенда-Кудеча, дражные отработки, на территории муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края.

Обязать администрацию городского поселения «Давендинское» в срок до 31 декабря 2021 г. разработать проект рекультивации земельного участка в 400 м на восток от автодороги Давенда-Кудеча, дражные отработки, на территории муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края и приступить к рекультивации указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 

<

данные изъяты>