РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Дохаевой М.Я., с участием административного истца ФИО8, его представителя ФИО9, представителя административных ответчиков – командира и жилищной комиссии войсковой части № – 

<

данные изъяты> ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению ФИО9 в интересах военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО8 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с порядком предоставления административному истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, отказом в принятии на жилищный учет дочери административного истца, а также снятием его и членов его семьи с указанного учета,

установил:

ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО8, в котором просил признать незаконными:

- решение жилищной комиссии войсковой части № от 26 января 2018 г., оформленное протоколом заседания указанной комиссии № 1-18, в части принятия административного истца и членов его семьи на жилищный учет с учетом права его детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности их матери;

- решение жилищной комиссии войсковой части № от 2 декабря 2019 г., оформленное протоколом заседания указанной комиссии № 13-19, в части предоставлении административному истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) с учетом права его детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности их матери;

- решение жилищной комиссии войсковой части № от 27 декабря 2019 г., оформленное протоколом заседания указанной комиссии № 14-19, в части отказа в принятии на жилищный учет дочери административного истца – ФИО1, а также в части, касающейся снятия его и членов его семьи с жилищного учета.

Кроме того, ФИО9 просил обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить указанные решения и повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери административного истца – ФИО1 на жилищный учет, а также о предоставлении административному истцу жилищной субсидии на него и членов его семьи без учета права его детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности их матери.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования административного искового заявления поддержали и просили их удовлетворить, при этом административный истец пояснил, что он, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в 

<

адрес>, и имеет на иждивении пятерых детей. Оспариваемыми решениями от 26 января 2018 г. и от 2 декабря 2019 г. он и четверо его детей ФИО2 

<

данные изъяты> ФИО3 

<

данные изъяты> ФИО4 (

<

данные изъяты>.) и ФИО5 (

<

данные изъяты>.) приняты на жилищный учет, а в последующем ему предоставлена жилищная субсидия с учетом права указанных детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге.

Вместе с тем, по мнению административного истца, оспариваемые решения жилищной комиссии являются незаконными и подлежат отмене в связи с тем, что данный коллегиальный орган при принятии его и четверых его детей на жилищный учет необоснованно учел жилую площадь, принадлежащую на праве собственности его бывшей супруге, поскольку его дети в данное жилое помещение не вселялись, а проживают вместе с ним и с его родителями на территории 

<

адрес>.

Кроме того, административный истец указал, что, несмотря на его волеизъявление о принятии на жилищный учет в составе его семьи его дочери ФИО1 (

<

данные изъяты>р.), решением жилищной комиссии от 27 декабря 2019 г. он и четверо его детей ФИО2 (

<

данные изъяты> ФИО3 (

<

данные изъяты> ФИО4 (

<

данные изъяты> и ФИО5 

<

данные изъяты> сначала сняты с жилищного учета, после чего ему отказано в принятии на указанный учет его дочери ФИО1 (

<

данные изъяты>

Однако, по мнению административного истца, указанное решение жилищной комиссии также является незаконным и подлежит отмене в связи с тем, что данный коллегиальный орган до принятия решения о снятии его и членов его семьи с жилищного учета должен был рассмотреть вопрос о принятии на указанный учет его дочери ФИО1 (

<

данные изъяты> после чего произвести расчет жилищной субсидии с учетом всех членов его семьи.

Представитель административных ответчиков ФИО10 требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что ФИО8 и четверо его детей приняты на жилищный учет с учетом права его детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге, поскольку последняя не лишена родительских прав, их дети являются членами ее семьи и могут претендовать на право проживания и наследования приобретенной ею квартиры. В последующем, жилищной комиссией ФИО8 предоставлена жилищная субсидия за вычетом 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге, после чего административный истец и четверо его детей сняты с жилищного учета.

При этом, представитель административных ответчиков также указал об отсутствии у жилищной комиссии оснований для принятия на жилищный учет дочери истца ФИО1 (

<

данные изъяты>.), поскольку с соответствующим рапортом ФИО8 обратился после поступления в войска национальной гвардии Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств для выплаты жилищных субсидий.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 15 декабря 2014 г. № 311 административный истец с 14 декабря 2014 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

Из копии рапорта ФИО8 от 7 августа 2017 г. усматривается, что в указанный день последний обратился в жилищную комиссию с заявлением о принятии его с составом семьи 5 человек (он, и его дети ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № от 26 января 2018 г., оформленным протоколом заседания указанной комиссии № 1-18, ФИО8 и четверо его детей приняты на жилищный учет с учетом права его детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге – ФИО6

При этом согласно письменной отметке ФИО8 данное решение вручено последнему 6 марта 2018 г., что подтвердил в судебном заседании и сам административный истец.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о предполагаемом нарушении своих прав, связанном с оспариваемым решением от 26 января 2018 г., ФИО8 стало известно, во всяком случае, не позднее 6 марта 2018 г.

Вместе с тем, как усматривается из штемпельной отметки, административное исковое заявление сдано ФИО8 в отделение почтовой связи 20 января 2020 г., то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Однако ФИО8 и его представителем каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законом трехмесячного срока, в суд не представлено и в судебном заседании таковых не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец без уважительных причин пропустил срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от 26 января 2018 г., оформленного протоколом заседания указанной комиссии № 1-18, в связи с чем суд на основании ст. 219 КАС РФ отказывает в удовлетворении требований административного истца в указанной части в связи с пропуском срока обращения в суд, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу в указанной части.

Рассматривая административное исковое заявление ФИО8 в части требований о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от 2 декабря 2019 г., оформленного протоколом заседания указанной комиссии № 13-19, о предоставлении административному истцу жилищной субсидии с учетом права его детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге, и о возложении на данный коллегиальный орган обязанности по его отмене, суд исходит из следующего.

Как следует из справок начальника группы кадров войсковой части № от 24 января 2020 г., копии послужного списка и выписки из послужного списка административного истца, а также копии контракта о прохождении им военной службы, ФИО8 заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и проходил ее в различных воинских частях, в том числе с 15 октября 2010 г. по 20 июля 2013 г. – в войсковой части № (

<

адрес>), после чего с 20 июля 2013 г. по 28 ноября 2014 г. – в войсковой части № (

<

адрес>), а с 14 декабря 2014 г. – в войсковой части № (

<

адрес>), при этом по состоянию на 1 января 2020 г. его общая продолжительность военной службы составляет более 22 лет.

Как установлено в судебном заседании, 16 марта 2002 г. административный истец заключил брак с гражданкой ФИО6 и у них родились четверо детей: ФИО2 

<

данные изъяты> ФИО3 (

<

данные изъяты>), ФИО4 (

<

данные изъяты>) и ФИО5 (

<

данные изъяты>).

В судебном заседании административный истец пояснил, что с 2010 г. по 2013 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части № (

<

адрес>), где также проходила военную службу по контракту и его супруга. 20 июля 2013 г. он переведен в войсковую часть № (

<

адрес>), а 14 декабря 2014 г. – в войсковую часть №, которая в то время дислоцировалась в 

<

адрес>, а с 2018 г. пунктом постоянной дислокации указанной воинской части является 

<

адрес>. При этом его супруга отказалась переезжать совместно с ним в 

<

адрес>, а в дальнейшем и в 

<

адрес>, оставшись проходить военную службу по контракту в войсковой части № (

<

адрес>). В связи с этим с 2013 г. он совместно со своей супругой не проживает. Отказ его супруги переехать совместно с ним к новому месту прохождения военной службы явился основанием для расторжения между ними брака.

Как следует из решения мирового судьи этого же судебного участка ДД.ММ.ГГГГ и копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, брак между административным истцом и ФИО6 расторгнут.

Кроме того, согласно копии судебного приказа мирового судьи этого же судебного участка с ФИО6 взысканы алименты на содержание детей: ФИО2 (

<

данные изъяты>.), ФИО3 (

<

данные изъяты>.), ФИО4 (

<

данные изъяты> и ФИО5 (

<

данные изъяты> в размере 1/2 части заработка и иных видов дохода.

16 февраля 2017 г. бывшая супруга административного истца, воспользовавшись целевым жилищным займом, приобрела жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании сообщением руководителя Ставропольского филиала ФГКУ «Росвоенипотека» от 5 февраля 2020 г. № НИС-Ф-12/93, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Как пояснил в судебном заседании ФИО8, их дети в указанное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его бывшей супруге, не вселялись, оставшись проживать с ним в 

<

адрес>, а также с его матерью в 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства представителем административных ответчиков в судебном заседании не оспаривались.

26 января 2018 г. ФИО8 на основании его рапорта от 7 августа 2017 г. принят с составом семьи 5 человек (он, и его дети ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5) на жилищный учет с формой обеспечения в виде жилищной субсидии с учетом права его детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге – ФИО6

28 сентября 2018 г., вне брака, у административного истца и его бывшей супруги родилась дочь ФИО1 что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № № и копией свидетельства об установлении отцовства от этой же даты серии № №.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время ФИО8 зарегистрирован и проживает при войсковой части № (

<

адрес>), а его дети ФИО2 (

<

данные изъяты>), ФИО3 (

<

данные изъяты>.), ФИО4 (

<

данные изъяты> и ФИО5 (

<

данные изъяты>) зарегистрированы при войсковой части № (

<

адрес>), где ранее проходил военную службу по контракту административный истец, и имеют временную регистрацию при войсковой части №.

Вместе с тем, дочь административного истца ФИО1 (

<

данные изъяты>) не имеет ни постоянной, ни временной регистрации.

При этом сын административного истца ФИО5 (

<

данные изъяты> проживает вместе со своим отцом при войсковой части №, где посещает детский сад, а дети административного истца ФИО2 (

<

данные изъяты> ФИО3 

<

данные изъяты>) и ФИО4 (

<

данные изъяты>.) проживают в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери административного истца – ФИО6 по адресу: 

<

адрес>, где посещают школу. 

Также в указанном жилом помещении проживает и дочь административного истца ФИО1 (

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании следующими доказательствами: сообщениями начальника штаба войсковой части № от 31 января 2020 г. № 212, 424 и 427, сообщением врио командира войсковой части № от 3 февраля 2020 г. № 267, копией свидетельства о государственной регистрации права от 4 апреля 2016 г., справкой из администрации муниципального образования «

<

данные изъяты>» от 31 января 2020 г. № 38, справкой из МКОУ «

<

данные изъяты>.» от 6 февраля 2020 г. № 7, сообщением из МБОУ «

<

данные изъяты>» от 7 февраля 2020 г. и сообщением из МБОУ «

<

данные изъяты>» от 7 февраля 2020 г. № 5.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, его дети ФИО2 (

<

данные изъяты> ФИО3 

<

данные изъяты>), ФИО4 (

<

данные изъяты>) и ФИО1 (

<

данные изъяты>.) проживают совместно с его матерью – ФИО7 по адресу: 

<

адрес>. При этом их проживание совместно с его матерью носит временный вынужденный характер и обусловлено прохождением им военной службы в 

<

адрес>, поскольку в силу особенностей военной службы он лишен возможности надлежащим образом заботиться о них, а также принимать участие в их воспитании.

Обстоятельства временного проживания детей в указанном жилом помещении также подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля мать последнего – ФИО7 которая показала, что их временное проживание в принадлежащем ей жилом помещении носит вынужденный характер и вызвано необходимостью оказания им помощи в получении образования, а также заботы о младшей дочери административного истца ФИО1 (

<

данные изъяты>.), что в силу особенностей военной службы затруднительно при проживании детей совместно с ФИО8.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после расторжения между ФИО8 и его бывшей супругой брака, их дети остались проживать совместно с ним в 

<

адрес>, а также с его матерью – ФИО7 в 

<

адрес>, в жилое помещение, приобретенное их матерью после расторжения брака за счет участия в НИС и принадлежащее ей праве собственности, не вселялись, с последней взысканы алименты на их содержание, а раздельное проживание ФИО8 и его детей ФИО2 (

<

данные изъяты>), ФИО3 (

<

данные изъяты>), ФИО4 (

<

данные изъяты>) и ФИО1 (

<

данные изъяты>.) носит временный вынужденный характер и обусловлено прохождением ФИО8 военной службы в 

<

адрес> 

<

адрес>

Данные обстоятельства представителем административных ответчиков в судебном заседании не оспаривались, а каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих об обратном, должностными лицами войсковой части № в суд не представлено и в судебном заседании не установлено.

Согласно копии распоряжения командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. в войска национальной гвардии Российской Федерации поступили лимиты бюджетных обязательств для выплаты жилищных субсидий.

В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № от 2 декабря 2019 г., оформленным протоколом заседания указанной комиссии № 13-19, административному истцу предоставлена жилищная субсидия за вычетом 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге, в размере 5 743 625 рублей 58 копеек.

29 ноября 2019 г. административный истец обратился с рапортом на имя председателя жилищной комиссии о внесении изменений в его состав семьи в связи с рождением дочери ФИО1 (

<

данные изъяты>) и, соответственно, о пересмотре решения о фактической нуждаемости в жилом помещении с учетом его дочери и без учета права его детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией указанного рапорта.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части № от 27 декабря 2019 г., оформленному протоколом заседания указанной комиссии № 14-19, по результатам рассмотрения первого вопроса, вынесенного на повестку дня, административный истец и четверо его детей ФИО2 (

<

данные изъяты> ФИО3 (

<

данные изъяты>), ФИО4 (

<

данные изъяты> и ФИО5 

<

данные изъяты>) сняты с жилищного учета на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с получением ФИО8 в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

После чего, в этот же день жилищной комиссией войсковой части № по результатам рассмотрения второго вопроса, вынесенного на повестку дня, административному истцу отказано в принятии на жилищный учет его дочери ФИО1 (

<

данные изъяты>.) на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом в обоснование данного решения указано, что с заявлением о принятии на жилищный учет своей дочери ФИО1 (

<

данные изъяты>) административный истец обратился в жилищную комиссию после поступления в войска национальной гвардии Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств для выплаты жилищных субсидий, которая ему предоставлена 2 декабря 2019 г., после чего он и члены его семьи сняты с жилищного учета.

Оценивая оспариваемые решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 указанной статьи военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу абз. 13 п. 1 указанной статьи военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

В абз. 2 п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее – Правила), установлено, что норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Таким образом, вопрос уменьшения норматива общей площади жилого помещения разрешается уполномоченным жилищным органом на основании достоверных сведений о наличии у военнослужащего или членов его семьи жилья в собственности или по договору социального найма. 

Названные предписания Правил соответствуют положениям п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которым гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя.

При этом согласно ч. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» за сотрудниками и проходящими военную службу по контракту военнослужащими воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики, на весь период службы (военной службы) на этой территории сохраняются занимаемые ими жилые помещения, а за не имеющими жилья по установленным нормам – очередность на получение жилья по прежнему месту службы (военной службы) и денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов их семей в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у административного истца в период прохождения военной службы на территории Чеченской Республики возможности совместного проживания с его детьми не свидетельствует о том, что они применительно к жилищным правоотношениям не являются членами его семьи и не подлежат учету при решении вопроса о праве ФИО8 на обеспечение жилым помещением, что не оспаривал в судебном заседании и представитель административных ответчиков.

Таким образом, учитывая, что соответствующими соглашениями местом жительства детей административного истца определено его место жительства, в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, приобретенное их матерью после расторжения брака за счет участия в НИС и принадлежащее ей праве собственности, дети ФИО8 не вселялись, с последней взысканы алименты на их содержание, что не оспаривается сторонами, суд приходит к выводу о том, что административный истец вправе был поставить перед жилищной комиссией войсковой части 6499 вопрос о предоставлении ему жилищной субсидии без учета права его детей на 39,6 кв.м. в указанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге.

При таких обстоятельствах, доводы представителя административных ответчиков о том, что ФИО6 не лишена родительских прав, ее дети являются членами ее семьи и могут претендовать на право проживания и наследования принадлежащей ей на праве собственности квартиры по адресу: 

<

адрес>, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства, по мнению суда, не могли являться основанием для предоставления ФИО8 жилищной субсидии с учетом права его детей на 39,6 кв.м. в вышеуказанном жилом помещении, поскольку, как установлено в судебном заседании, его дети в данное жилое помещение не вселялись и после расторжения между ФИО8 и его бывшей супругой брака проживают совместно с ним в 

<

адрес>, а также с его матерью в 

<

адрес>.

Суд также принимает во внимание, что по смыслу Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» при предоставлении участнику НИС целевого жилищного займа члены его семьи не учитываются.

Более того, как установлено в судебном заседании, при принятии жилищной комиссией войсковой части № оспариваемого решения от 2 декабря 2019 г., указанным коллегиальным органом вышеуказанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения вопроса о предоставлении ФИО8 жилищной субсидии, не устанавливались, что подтвердил в судебном заседании и представитель административного ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления административному истцу жилищной субсидии за вычетом 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге, у жилищной комиссии войсковой части № не имелось, в связи с чем решение данного жилищного органа от 2 декабря 2019 г., оформленное протоколом заседания указанной комиссии № 13-19, является незаконным и подлежит отмене.

При этом оценивания решение жилищной комиссии войсковой части № от 27 декабря 2019 г., оформленное протоколом заседания указанной комиссии № 14-19, об отказе в принятии на жилищный учет дочери административного истца – ФИО1 (

<

данные изъяты>), а также о снятии ФИО8 и членов его семьи с жилищного учета, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного приказом Росгвардии от 3 сентября 2019 г. № 301 (далее – Порядок), решение о принятии на учет (об отказе в принятии на учет) военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий принимается жилищными комиссиями территориальных органов Росгвардии, управлений соединений, воинских частей по месту прохождения ими военной службы на основании заявлений и документов, предусмотренных п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

При этом согласно п. 4 Порядка решение о принятии на учет (об отказе в принятии на учет) нуждающихся военнослужащих принимается не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления в жилищную комиссию заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях, и оформляется протоколом заседания жилищной комиссии о принятии на учет (об отказе в принятии на учет) военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, который подписывается председателем и членами жилищной комиссии.

При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что с заявлением о принятии своей дочери ФИО1 (

<

данные изъяты>) на жилищный учет ФИО8 обратился в жилищную комиссию войсковой части № до предоставления ему жилищной субсидии и снятия его с жилищного учета, суд приходит к выводу о том, что вопрос о принятии на данный учет дочери административного истца подлежал рассмотрению жилищной комиссией до рассмотрения вопроса о снятии ФИО13 и членов его семьи с жилищного учета, что жилищной комиссией войсковой части № сделано не было.

При этом то обстоятельство, что ФИО8 обратился с рапортом о принятии на жилищный учет его дочери после поступления в войсковую часть № распоряжения о поступлении в войска национальной гвардии Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств для выплаты жилищных субсидий, на указанный вывод суда не влияет, поскольку данное обстоятельство не препятствовало обращению ФИО8 с указанным рапортом, который подлежал обязательному рассмотрению жилищной комиссией.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия административного истца и членов его семьи с жилищного учета до разрешения вопроса о принятии на данный учет дочери последнего у жилищной комиссии не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом заседания указанной комиссии № 14-19, в части отказа в принятии на жилищный учет дочери административного истца ФИО1 (

<

данные изъяты>р.), а также в части снятия ФИО8 и членов его семьи с жилищного учета является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО9 в интересах ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 27 декабря 2019 г., оформленное протоколом заседания указанной комиссии № 14-19, в части отказа в принятии на жилищный учет дочери ФИО8 – ФИО1, а также в части, касающейся снятия административного истца и членов его семьи с жилищного учета.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери ФИО8 – ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 2 декабря 2019 г., оформленное протоколом заседания указанной комиссии № 13-19, о предоставлении ФИО8 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом права его детей на 39,6 кв.м. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности их матери – ФИО4.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО8 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на него и членов его семьи.

Возложить на жилищную комиссию войсковой части № обязанность исполнить данное решение суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО8

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от 26 января 2018 г., оформленного протоколом заседания указанной комиссии № 1-18, и о возложении на данный коллегиальный орган обязанности по его отмене, отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Терентьев