Административное дело № 2а-67/2025

УИД 45RS0011-01-2025-000071-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 19 февраля 2025 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Тучковой Е.В., 

при секретаре Петровой А.А., 

с участием представителя заинтересованного лица - помощника прокурора Пархоменко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ «Администрация Макушинского муниципального округа» к судебному приставу-исполнителю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

МУ «Администрация Макушинского муниципального округа» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что решением Макушинского районного суда от 30.11.2023 на Администрацию Макушинского муниципального округа возложена обязанность провести открытые конкурсы по выбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами по адресам: 

<

адрес>Ж, 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, 

<

адрес>Г в 

<

адрес>.

По указанному решению выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство 16.01.2024 года, в рамках которого 28.05.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Между тем все организационные вопросы в настоящее время выполнены, 03.12.2024 судебным приставом – исполнителем предоставлен новый срок до 03.02.2025 года. Просит освободить от взыскания исполнительного сбора. 

На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении без своего участия. 

Заинтересованное лицо - прокурор в судебном заседании считает возможным удовлетворить требования частично. 

Ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать. 

Привлечённые судом административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, УФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области, ГМУ ФССП России на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, решением от 30.11.2023 (полный текст от 01.12.2023) на Администрацию Макушинского муниципального округа возложена обязанность провести открытые конкурсы по выбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами по адресам: 

<

адрес>Ж, 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, 

<

адрес>Г в 

<

адрес> (л. д. 34-36) 

Решение вступило в законную силу. Ходатайств об отсрочке исполнения решения суда не поступало. 

На основании данного решения 12.01.2024 выдан исполнительный лист, на основании которого 16.01.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.50,51), при этом судебным приставом- исполнителем Макушинского РО УФССП России по Курганской области должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей.

Исполнительное производство №-ИП передано на исполнение в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, 03.05.2024 принято к исполнению судебным приставом – исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 под номером ИП №-ИП (л.д.12)

28.05.2024 в рамках ИП №-ИП судебным приставом – исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании с МУ Администрация Макушинского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей ( л.д.8).

Постановления в рамках исполнительного производства №-ИП административным истцом были получены, не оспаривались. 

Данное исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

03.12.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о продлении срока исполнения решения в части основных требований исполнительного документа до 03.02.2025 (л.д.13)

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом«Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. 

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Доводы представителя административного истца о невозможности исполнения решения суда в срок в иске не обоснованы, указано на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и создания конкурсной комиссии по 9 домам, а также выборе 3 домами способа управления. 

В подтверждение указанных доводов и во исполнение вышеуказанного решения суда истцом представлены протоколы общих собраний собственников, постановление № от 25.12.2024 по проведению конкурса, а также сведения о лотах (л. д. 14-27) Иного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, из содержания представленных документов следует, что работа по исполнению требований, указанных в решении суда от 30.11.2023, начата в период с август – декабрь 2024 года, то есть после вынесения судебным приставом- исполнителем решения о взыскании с истца исполнительского сбора. 

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств исполнения решения суда в полном объеме, либо наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения, то есть отсутствие вины в неисполнении решения в установленный срок, что, в соответствии с вышеуказанными нормами российского законодательства, исключает возможность для освобождения МУ «Администрация Макушинского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора» полностью.

Вместе с тем, в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11. 2015 № 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона.

С учетом представленных истцом документов о принятых мерах по исполнению решения суда, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора подлежащего взысканию с МУ «Администрация Макушинского муниципального округа» по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области на одну четверть с 50000 рублей до 37500 рублей, удовлетворив требования иска частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МУ Администрация Макушинского муниципального округа удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МУ «Администрация Макушинского муниципального округа» ИНН 

<

***> по постановлению судебного пристава-исполнителя СО СП по Курганской области ФИО3 от 28.05.2024 года на одну четверть с 50 000 рублей до 37 500 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В.Тучкова