Дело № 2 –1476/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А., 

при секретаре судебного заседания Леоновой Д.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконными, о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения от 17 мая 2017 года № об отказе в назначении пенсии незаконными, об обязании включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с сохранением заработной платы с 09 марта 1994 года по 02 апреля 1994 года, с 28 ноября 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 15 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 03 апреля 2010 года по 05 апреля 2010 года, с 01 октября 2010 года по 03 октября 2010 года, с 02 апреля 2011 года по 04 апреля 2011 года, период работы с 23 мая 2012 года по 31 августа 2012 года в должности преподавателя математики в ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум», о назначении пенсии с 17 февраля 2017 года. 

Требования мотивированы тем, что истица 17 февраля 2017 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 17 мая 2017 года № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Истица не согласна с указанным решением и считает, что ответчик нарушил ее право на получение данного вида пенсии.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд по правилам ст. 67 ГПК РФ оценил документы, имеющиеся в гражданском деле, дал пояснениям лиц, участвующим в деле и представленным ими в подтверждении своих позиций доказательствам, оценку согласно требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворения иска в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом истица на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, имела стаж педагогической деятельности 24 года 07 месяцев 25 дней.

Включая в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конкурсах и семинарах, подтвержденные копиями приказов, суд учел положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 тех же Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поскольку при прохождении курсов, нахождении в командировке за истицей сохранялся средний заработок, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд считает, что отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в льготный стаж незаконным, нарушающим право истицы на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с сохранением заработной платы с 09 марта 1994 года по 02 апреля 1994 года, с 28 ноября 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 15 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 03 апреля 2010 года по 05 апреля 2010 года, с 01 октября 2010 года по 03 октября 2010 года, с 02 апреля 2011 года по 04 апреля 2011 года подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1 

Период работы с 23 мая 2012 года по 31 августа 2012 года исключен ответчиком из подсчета специального стажа, поскольку работодателем индивидуальные сведения сданы без указания особых условий труда. 

Суд полагает решение в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы истца с 23 мая 2012 года по 31 августа 2012 года в должности преподавателя математики в Профессиональном училище №15 г. Новочебоксарск незаконное и подлежащее отмене, а требования истца о включении данного периода обоснованными и подлежащими удовлетворению, т.к. истица в спорный период времени работала в должности преподавателя, при этом выполняла норму рабочего времени.

Из трудовой книжки истца следует, что истица была принята на должность преподавателя математики 13 февраля 2007 года в РГОУ НПО «Профессиональное училище №15 г. Новочебоксарск», уволена 30 ноября 2012 года по собственному желанию. 

Как следует из справки о переименовании образовательного учреждения №11 от 18 июля 2017 года Автономное учреждение Чувашской Республики начального профессионального образования «Профессиональное училище №14 г. Новочебоксарск» и автономное учреждение Чувашской Республики начального профессионального образования «Профессиональное училище №15 г. Новочебоксарск» 23 мая 2012 года реорганизованы в форме слияния с образованием на их основе автономного учреждения Чувашской Республики среднего профессионального образования «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (АУ СПО «НПТ» Минобразования Чувашии) на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 года №18. 

Таким образом, данный период работы, подлежит включению в педагогический стаж, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Право работника, осуществлявшего преподавательскую деятельность в период перерегистрации образовательного учреждения не может зависеть от действий лиц уполномоченных проводить государственную регистрацию и сроков таковой.

Учитывая изложенное и то, что профиль учреждения, в котором работала истец не менялся, за исключением наименования, и истец осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу, что требования о включении спорного периода работы подлежат удовлетворению.

При этом судом также учитывается, что предоставление работодателем индивидуальных сведений на истца за период с 23 мая 2012 года по 31 августа 2012 года без указания кода льготных условий труда не может служить основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение при доказанности осуществления ею педагогической деятельности в спорный период времени. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода об особых условиях труда в спорный период работы истицы не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Истцом также заявлено требование о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности по назначению страховой пенсии по старости с 17 февраля 2017 года.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении указанной пенсии истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) 17 февраля 2017 года.

Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж истицы вышеуказанных спорных периодов по состоянию на 17 февраля 2017 года у истицы выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с чем имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», с 17 февраля года, соответственно требования истицы в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от 17 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с сохранением заработной платы с 09 марта 1994 года по 02 апреля 1994 года, с 28 ноября 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 15 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 03 апреля 2010 года по 05 апреля 2010 года, с 01 октября 2010 года по 03 октября 2010 года, с 02 апреля 2011 года по 04 апреля 2011 года;

- период работы с 23 мая 2012 года по 31 августа 2012 года в должности преподавателя математики в ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 17 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 23 июля 2017 года.

Судья: С.А. Красильникова