Дело № 2а-2443/2024

64RS0043-01-2024-003172-24

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н., 

при секретаре Вдовиной В.С.,

с участием представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова, заинтересованные лица: Военный комиссариат Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова, Военный комиссариат Саратовской области, об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова о призыве на военную службу. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссией Волжского района г. Саратова в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, что подтверждается повесткой на отправку на ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что им была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии, однако, на момент подачи административного искового заявления так и не была получена. Полагает указанное решение незаконным, поскольку оно противоречит процедуре проведения мероприятий по призыву и нарушает его право на объективную оценку состояния его здоровья, а также на освобождение от призыва на военную службу в связи с наличием заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565). Указывает, что врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он предъявлял жалобы на нестабильность правого плечевого сустава, что подтверждается следующими медицинскими заключениями: копия МРТ правого плечевого сустава от 19.04.2023г., копия заключения травматолога от 09.06.2023г. Вышеуказанное заболевание является хроническим и является основанием определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 65 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). Считает, что в отношении него должно быть вынесено решение об освобождении от призыва, поскольку согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ категория В — ограниченно годен к военной службе. Согласно пп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-Ф3 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998г., №53-Ф3 «О воинской обязанности ;и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения. Врачи-специалисты при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проводят медицинское освидетельствование. Это процесс определения категории годности с помощью специального правового акта - Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Врачи-специалисты при проведении медицинского освидетельствования оценивают состояние здоровья граждан и дают заключение о годности к военной службе. Делают это они на основании результатов осмотра, изучения имеющихся у призывника жалоб и его рассказа о болезни - анамнеза, информации, полученной из представленных призывником медицинских документов и результатов обследования, для прохождения которого призывник может быть направлен призывной комиссией. И хотя врач-специалист военкомата обязан иметь высшее медицинское образование и квалификацию «врач», диагноз имеющейся у призывника болезни он не устанавливает. Эта задача возложена на врачей медицинских учреждений, в которых проходит обследование призывник по направлению призывной комиссии. Таким образом, постановка окончательного диагноза не входит в полномочия врача-специалиста, проводящего медицинское освидетельствование. Он вправе лишь сформулировать предварительный диагноз при направлении на обследование призывной комиссией. В силу Постановления Правительства от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», цель деятельности врача-специалиста - установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Диагноз определяется в ходе оказания медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках медицинского обследования, предусмотренного ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, исключать заболевание, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, результаты диагностических исследований, медицинские заключения). Действия сотрудников призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, считает грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04,07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что согласно Закона №53-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ст. 22 и 25). В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона №53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы. В соответствии с п. 4 ст. 26 Закона №53-Ф3 порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее - Положение о призыве). Пунктом 13 Положения о призыве определено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Согласно п. 16 Положения о призыве призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в ВК(мО) для отправки к месту прохождения военной службы. В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона №53-Ф3 при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2008 г. № 565 (далее - Положение о ВВЭ) по результатам которого им определяется категория годности гражданина к военной службе, указанные в п.2 ст. 5.1. Закона № 53-Ф3. Итоговое заключение по результатам медицинского освидетельствования выносится об определении категории годности призывника к военной службе, оформляется в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В соответствии с результатом медицинского освидетельствования призывная комиссии принимает одно из решений, указанных в ч.1 ст. 28 Закона №53-Ф3. Решение призывной комиссии заносится в протокол заседания и соответствующий раздел учетной карты призывника. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона №53-Ф3, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона. Согласно п. 2 ст. 29 Закона №53-Ф3 призывная комиссия субъекта Российской Федерации рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона №53-Ф3 призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. Согласно статье 35.1. Закона №53-ФЗ: правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд. Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящим разделом». В соответствии с п. 1 ст. 35.2 Закона №53-Ф3 в досудебном порядке жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Согласно п/п «г» пункта 4 ст. 35.2 граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона. Согласно п. 3 ст. 35.5 Закона №53-Ф3 по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение. Согласно учетной карте призывника, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате (Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова) ДД.ММ.ГГГГ. с категорий годности к военной службе № - годен с незначительными ограничениями (протокол №). 13.05.2024г. по итогам медицинского освидетельствования ФИО2 была установлена категория годности к военной службе: «Б-3 - годен с незначительными ограничениями». ДД.ММ.ГГГГ. решением призывной комиссии Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова ФИО2 призван на военную службу (протокол № 10). Руководствуясь п. 16 Положения о призыве, ФИО2 была вручена повестка на отправку в войска. 24.05.2024г., не согласившись с решением о призыве на военную службу, ФИО2 подал в призывную комиссию Саратовской области заявление о несогласии с решением призывной комиссии. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был приглашен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-хирургом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на основании медицинского заключения о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ. поликлиники ГУЗ «СГКБ № 9» определена категория годности к военной службе: «Г - временно не годен», о чем произведены записи в разделе II и в разделе VI учетной карты призывника. В связи с установлением новой категории годности к военной службе, решением призывной комиссии Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № №) решение призывной комиссии Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) о призыве ФИО2 на военную службу отменен и ему предоставлена отсрочка от призыва на 6 месяцев. На основании служебного письма от ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из решения ПК Саратовской области в графе 7 протокола заседания ПК Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова сделана запись: «Решение о призыве отменено решением ПК СО. Предоставлена отсрочка на 6. месяцев Протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ). 

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ). 

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 этого же закона). 

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (ст.ст. 1, 5, абз. 4 п.1 и п. 3 ст.26 Федерального закона № 53-ФЗ). В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе. 

Граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) закрепляет аналогичные положения, указывая в ч.2 ст. 25, что граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном ст. 61 данного федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 

Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью (п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 323-ФЗ). 

Правительство РФ постановлением от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» (далее - Постановление № 1441) утвердило Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение) и поручило Минобороны России принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе (п.п. 1 и 2). 

В п. 1 Положения закреплено, что подготовка граждан РФ к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением и иными нормативными правовыми актами. 

Пунктом 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. 

Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение № 565). 

Пунктом 4 Положения № 565 определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). 

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п. 6 Положения № 565). 

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 16). 

Согласно п. 18 Положения № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям. 

Положением № 565 установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4). 

Данные положения согласуются с понятием диагностики, которая п. 7 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ определена как комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий. 

Из содержания Положения № 565 усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении обследования, освидетельствования в рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья. 

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 года № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией. 

Из изложенного следует, что врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии. 

При этом п.4 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, а ч. 6 ст. 61 Федерального закона № 323-ФЗ закрепляет право граждан при несогласии с заключением военно-врачебной экспертизы на проведение независимой военно-врачебной экспертизы по их заявлению. 

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ). 

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 (п. 8 указанного Положения № 574). 

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова. 

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии ему было озвучено решение о призыве на военную службу, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что призывной комиссией Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате (Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова) ДД.ММ.ГГГГ. с категорий годности к военной службе № - годен с незначительными ограничениями (протокол №). 

ДД.ММ.ГГГГ. по итогам медицинского освидетельствования ФИО2 была установлена категория годности к военной службе: «Б-3 - годен с незначительными ограничениями». 

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова ФИО2 призван на военную службу (протокол №). Руководствуясь п. 16 Положения о призыве, ФИО2 была вручена повестка на отправку в войска. 

ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с решением о призыве на военную службу, ФИО2 подал в призывную комиссию Саратовской области заявление о несогласии с решением призывной комиссии. 

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был приглашен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. 

Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-хирургом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании медицинского заключения о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ. поликлиники ГУЗ «СГКБ № 9» определена категория годности к военной службе: «Г - временно не годен», о чем произведены записи в разделе II и в разделе VI учетной карты призывника. 

В связи с установлением новой категории годности к военной службе, решением призывной комиссии Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № п/п 33) решение призывной комиссии Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве ФИО2 на военную службу отменено и ему предоставлена отсрочка от призыва на 6 месяцев. 

На основании служебного письма от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из решения ПК Саратовской области в графе 7 протокола заседания ПК Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова сделана запись: «Решение о призыве отменено решением ПК СО. Предоставлена отсрочка на 6. месяцев Протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из учетной карты призывника, медицинская комиссия ФИО2 пройдена, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на основании медицинского заключения о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ. поликлиники ГУЗ «СГКБ № 9» определена категория годности к военной службе: «Г - временно не годен». 

В связи с тем, что в отношении ФИО2 на основании служебного письма от 11.06.2024г. и выписки из решения ПК Саратовской области в графе 7 протокола заседания ПК Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова сделана запись: «Решение о призыве отменено решением ПК СО. Предоставлена отсрочка на 6. месяцев Протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ., оснований для удовлетворения заявленных требований по вышеуказанным доводам административного истца у суда не имеется. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Учитывая вышеизложенное, в требованиях ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова, заинтересованные лица: Военный комиссариат Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова, Военный комиссариат Саратовской области, об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2024 года.

Судья А.Н. Титова