КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дашковский А.И. Дело № 5-512/2023 (№ 12-231/2023)

УИД 39RS0010-01-2023-003168-66

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И. 

при секретаре Лиль Д.А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Мирзоева Абдулхакима Абдухалимовича по ордеру Добронравовой Валентины Ивановны на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 08.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзоева Абдулхакима Абдухалимовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 08.11.2023 Мирзоев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области по адресу: 

<

...>.

В жалобе защитник Мирзоева А.А. по ордеру Добронравова В.И. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное. Считает, что, поскольку вменяемое Мирзоеву А.А. правонарушение является длящимся, его самостоятельный выезд за пределы РФ 15.07.2023 исключает в его действиях состав вмененного правонарушения. Указывает, что судом при назначении наказания не принято во внимание наличие у Мирзоева А.А. близкого родственника – родного брата, являющегося гражданином РФ. 

Мирзоев А.А. в судебном заседании, проведенном путем использования системы видео-конференц-связи, и его защитник Добронравова В.И. поддержали доводы, изложенные в жалобе. 

Представитель ОПНМ ОВМ ОМВД России «Гурьевский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.11.2023 в 19:00 по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Храброво, аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Мирзоев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 07.11.2023, при этом установлено, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с 07.02.2023 по 15.07.2023 Мирзоев А.А. в установленный законом срок 07.05.2023 уклонился от выезда из Российской Федерации и находился на территории Российской Федерации с 08.05.2023 по 15.07.2023 с нарушением режима пребывания иностранного гражданина, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совершенное Мирзоевым А.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Мирзоева А.А. подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Мирзоева А.А., в котором отражено существо вмененного правонарушения; рапортом старшего инспектора ОПНМ ОВМ ОМВД России «Гурьевский» ФИО от 07.11.2023; паспортом гражданина 

<

данные изъяты> Мирзоева А.А.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, письменными объяснениями Мирзоева А.А., в которых он не отрицал факт нарушения разрешенного срока пребывания на территории РФ в период с 08.05.2023 по 15.07.2023, указав, что не выехал за пределы РФ в связи с отсутствием денежных средств. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая дело, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности нарушения гражданином 

<

данные изъяты> Мирзоевым А.А. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, и наличии его вины в совершении вмененного правонарушения. 

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Мирзоева А.А. состава вмененного административного правонарушения ввиду того, что 15.07.2023 он самостоятельно покинул территорию Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание. 

Выезд Мирзоева А.А. за пределы Российской Федерации 15.07.2023 не исключает факт его незаконного нахождения на территории Российской Федерации в период с 08.05.2023 по 15.07.2023 и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем такое деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В период нахождения на территории Российской Федерации Мирзоевым А.А. не были приняты меры для соблюдения требований действующего миграционного законодательства и легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к требованиям Российского законодательства. 

Порядок и срок давности привлечения Мирзоева А.А. к административной ответственности соблюдены. 

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения Мирзоева А.А. от административной ответственности не имеется.

Административное наказание, как основное, так и дополнительное назначено Мирзоеву А.А. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Довод жалобы о проживании на территории Российской Федерации родного брата, имеющего гражданство Российской Федерации, не является основанием изменения судебного акта. 

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд при назначении Мирзоеву А.А. административного наказания учитывал обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, длительность уклонения от выезда, отсутствие ущерба, его личность, а также отсутствие оснований, исключающих назначение правонарушителю наказания в виде выдворения. 

Проживание в г. 

<

данные изъяты> родного брата Мирзоева А.А., являющегося гражданином Российской Федерации, не свидетельствует о необоснованном назначении дополнительного наказания и не подтверждает существование таких прочных семейных и социальных связей, которые делали бы невозможным применение такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь Мирзоева А.А.

Следует учесть и объяснения Мирзоева А.А., согласно которым его родители, а также четверо малолетних детей проживают в 

<

данные изъяты>, а также нахождение его в Российской Федерации с целью работы. 

Оснований, исключающих назначение Мирзоеву А.А. наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении, не нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, соответствует целям административной ответственности, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ведет к чрезмерному ограничению его конституционных прав и свобод.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 08.11.2023 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья