№ 12-195/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 04 октября 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Рязанова Н.Л., 

с участием

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тракторозаводского района» – ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тракторозаводского района», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» (далее по тексту ООО «УК ТЗР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица – ООО «УК ТЗР» - ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока, отмене постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности отменить. В обоснование жалобы указала, что между ООО «УК ТЗР» и ООО ТЭК-3», а также ООО ВЖКХ Волгоградской области заключен договор подряда, в соответствии с которыми определены периоды осуществления уборки и вывоза отходов с контейнерных площадок. Подрядной организацией был нарушен график вывоза отходов с контейнерной площадки, в результате чего произошло их скопление. Помимо домов, находящихся в управлении ООО «УК «ТЗР», на контейнерную площадку, расположенную по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ осуществлялось складирование отходов с других домов, не находящихся в управлении ООО «УК ТЗР». Полагает, что проверка административным органом проедена не в полном объеме и вина юридического лица в совершенном правонарушении не доказана.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО «УК ТЗР» не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела не представила. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 доводы жалобы не признал, просил оставить постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности без изменения, а жалобу защитника юридического лица без удовлетворения. В отношении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока полагался на усмотрение суда. 

Выслушав должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ получена представителем ООО «УК «ТЗР» ДАТА ИЗЪЯТА. Жалоба представителем юридического лица была подана в установленный законом срок, однако ДАТА ИЗЪЯТА была возвращена в связи с отсутствием копии доверенности представителя. После устранения недостатков жалоба была подана в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда ДАТА ИЗЪЯТА, поэтому судья находит ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с п. 4.8.14.,4.8.14.2.,4.8.14.3 Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать:

- своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием. 

- организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

В соответствии с п. 4.8.14.5. Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, содержание в исправном состоянии ограждений контейнерных площадок, контейнеров и мусоросборников для отходов производства и потребления (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения обслуживаемой территории.

Согласно пункту 4.8.2., 4.8.2.5. Правила благоустройства территории городского округа Волгоград запрещается образовывать свалки вокруг контейнерных площадок.

В силу п. 4.8.3. Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, ответственность за соблюдение требований, предусмотренных подпунктом ДАТА ИЗЪЯТА пункта 4.8 настоящего раздела, пунктом 8.7 раздела VIII настоящих Правил, несут лица, осуществляющие содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА, в ходе осуществления планового (рейдового) осмотра территории Тракторозаводского района Волгограда, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, проводимого на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ должностным лицом комитета выявлен и зафиксирован факт нарушения требований установленных Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

ДАТА ИЗЪЯТА, в 12 часов 25 минут, были выявлены следующее нарушения: в 20 метрах от АДРЕС ИЗЪЯТ расположена контейнерная площадки, имеющая частичное (с двух сторон) ограждение, на которой установлены 2 контейнера для сбора мусора объемом 0,75 куб.м и один бункер-накопитель объемом 8 куб.м.

На момент осмотра контейнерной площадки выявлены нарушения пунктов 4.8.2.5, 4.8.14.2, 4.8.14.5 Правил благоустройства Волгограда, бункер накопитель для сбора мусора переполнен твердыми коммунальными отходами, контейнерная площадка и прилегающая вплотную к контейнерной площадке с северно-восточной, северно-западной и юго-западной стороны территория в радиусе 10 метров загрязнена твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами и фактически образована свалка, состоящая из твердых коммунальных отходов, соответствующих виду отходов, внесенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, как отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - код по Федеральный классификационный каталог отходов 731 11001 72 4 и отходы из жилищ крупногабаритные - код 7 31 110 02 21 5. Площадь территории захламленная отходами составила 100 кв.м. (10x10), максимальная высота образованной свалки отходов составила 0.7 м. Ориентировочный объем хранящихся на свалке отходов составляет около 70 куб.м.

ДАТА ИЗЪЯТА в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 45 минут специалистами МБУ ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда проводились обследования содержания контейнерных площадок Тракторозаводского района, в том числе контейнерной площадки расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в ходе которого выявлены нарушения требований установленных Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а именно вышеуказанная контейнерная площадка захламлена, загрязнена, твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами и фактически образована свалка, состоящая из твердых коммунальных отходов, соответствующих виду отходов, внесенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

ДАТА ИЗЪЯТА с 09 час. 20 мин до 11 час.45 мин. в ходе повторного осмотра специалистами МБУ ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда контейнерной площадки расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и прилегающей к ней территории установлено следующее: контейнерная площадка захламлена, загрязнена, твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами и фактически образована свалка, состоящая из твердых коммунальных отходов, соответствующих виду отходов, внесенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, как отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - код по Федеральный классификационный каталог отходов 731 11001 72 4 и отходы из жилищ крупногабаритные - код 7 31 110 02 21 5. Отходы не убраны, свалка из твердых коммунальных отходов не зачищена.

Кроме того, согласно справке от ДАТА ИЗЪЯТА инспектора ОНД и ПР по ДЗР, КОР и ТЗР ОНД и ПР по г. Волгограду зафиксировано что ДАТА ИЗЪЯТА в 18 час. 35 мин, ДАТА ИЗЪЯТА в 12 час. 17 мин. и ДАТА ИЗЪЯТАг. в 16 час.06 мин произошло возгорание отходов на контейнерной площадке, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Из информации, размещенной на официальном сайте Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «Реформа ЖКХ» АДРЕС ИЗЪЯТ, управляющей компанией АДРЕС ИЗЪЯТ является ООО «УК ТЗР», расположенное по адресу: 400001, АДРЕС ИЗЪЯТ, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. 

В соответствии с договором от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ управления многоквартирным домом, управляющая организация ООО «УК ТЗР» по заданию собственников в многоквартирном доме, в течение согласованного договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно Перечню услуг и работ, учитываемых в плате по содержанию и ремонту жилого помещения (приложения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к договору управления многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА) - п.14 раздел 3 в перечень работ ООО «УК ТЗР» входит вывоз твердых бытовых отходов ежедневно в рабочие дни.

ДАТА ИЗЪЯТА, должностным лицом – государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 в отношении юридического лица ООО «УК ТЗР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7. АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности. 

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, юридическое лицо ООО «УК ТЗР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами находящихся в материалах дела об административном правонарушении, объективность и достоверность которых не вызывает сомнения, а именно: приказом о проведении плановых (рейдовых) осмотров от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; докладная записка консультанта от ДАТА ИЗЪЯТА; акты планового (рейдового) осмотра, обследований особо охраняемых природных территорий, охотничьих угодий, земельных участков, акватории водоемов от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и фотоматериалами; актами обследования контейнерных площадок АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА; договором управления многоквартирным домом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК ТЗР»; протокол об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. 

Судья находит, что имеющихся по делу материалов было достаточно для его рассмотрения дела по существу.

Все представленные материалы оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана правовая оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

Выводы о доказанности вины ООО «УК ТЗР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, являются верными, поскольку они основаны на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела.

Доводы жалобы защитника ООО «УК ТЗР» о нарушении подрядными организациями, с которыми у ООО «УК ТЗР» имелись договорные отношения по организации вывоза мусора, графика вывоза отходов, не могут быть приняты во внимание, поскольку заключение договора подряда с иными обслуживающим организациями не освобождают ООО «УК ТЗР» от исполнения обязанности по договору управления многоквартирным домом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и содержания в надлежащем состоянии контейнерных площадок и прилегающей к ним территории. 

Иные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств совершенного правонарушения и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Судья не усматривает законных оснований для освобождения ООО «УК ТЗР» от административной ответственности за малозначительностью.

Наказание юридическому лицу ООО «УК ТЗР» назначено минимальное, в пределах санкции ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера административного правонарушения, и имущественного положения юридического лица с учетом положений ч. 3.2., 3.3. ст.4.1 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении юридического лица ООО «УК ТЗР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Доказательства, которые содержат неустранимые сомнения и которые могли бы трактоваться в пользу юридического лица, в материалах дела отсутствуют. 

Нарушений установленных Федеральным законом РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДАТА ИЗЪЯТА № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок не допущено, оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Федерального закона, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие нарушений норм процессуального и материального права судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. 

Руководствуясь статьями 30.1.-30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

ходатайство защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тракторозаводского района» – ФИО2 ФИО5 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, - удовлетворить.

Восстановить защитнику общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тракторозаводского района» – ФИО2 ФИО6 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тракторозаводского района», - оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Н.Л.Рязанова

Справка: решение 09 октября 2018 года не вступило в законную силу. 

Судья Н.Л. Рязанова

Вед. специалист ФИО3