№24RS0056-01-2024-009640-40

Административное дело № 2а-534/2025 (2а-5523/2024;) ~ М-3174/2024

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Красноярск 

Центральный районный суд города Красноярска

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Шмидте О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росгвардии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Красноярскому краю, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным отказ (от ДД.ММ.ГГГГ №) Центра лицензионно-разрешительной работы (по 

<

адрес> и 

<

адрес>) Управления Росгвардии по 

<

адрес> в выдаче лицензии на приобретение оружия незаконным; Обязать Центр лицензионно-разрешительной работы (по 

<

адрес> и 

<

адрес>) Управления Росгвардии по 

<

адрес> выдать истцу лицензию на приобретение оружия.

Требования мотивировал тем, что он обращался в Центр лицензионно-разрешительной работы (по 

<

адрес> и 

<

адрес>) Управления Росгвардии по 

<

адрес> с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение оружия, но ему было в этом отказано, в связи с наличием судимости по приговору Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Истец повторно обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы (по 

<

адрес> и 

<

адрес>) Управления Роствардии по 

<

адрес> с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение оружия, но ему было в этом отказано. Истец обратился с жалобой на действия Центр лицензионно-разрешительной работы (по 

<

адрес> и 

<

адрес>) Управления Росгвардии по 

<

адрес> в Управление Росгвардии по 

<

адрес>, но никаких мер принято не было. В настоящее время преступление, за совершение которого осужден административный истец, считается преступлением средней тяжести. Так как истец имеет погашенную судимость за преступление средней тяжести и не совершал преступления с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, у него имеется право на получение лицензии на приобретение оружия. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнений поддержал, пояснил, что оспаривает отказ административного ответчика, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что преступление по ч. 3 ст. 264 УК РФ является преступлением средней тяжести, совершенным по неосторожности, оснований для вынесения оспариваемого отказа не имелось.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против предъявленных административных исковых требований, полагал, что совершенное административным истцом преступление сопряжено с оставлением места его совершения, что согласно действующему законодательству подлежит квалификации по п. б ч. 6 ст. 264 УК РФ и относится к тяжким преступлениям; оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

Выслушав административного истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ возлагает орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия) соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ "Об оружии" (далее – Федеральный закон «Об оружии»), положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Федеральный закон «Об оружии» подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное (статья 2) и предоставляет гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях (статьи 3 и 10). При этом к охотничьему оружию в силу пункта 3 части второй статьи 3 Федерального закона "Об оружии" относятся следующие виды оружия: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое.

Особый режим оборота оружия, установленный Федеральным законом "Об оружии", предполагает и введение определенных требований, предъявляемых к субъектам, наделенным правом приобретать оружие. К их числу данный Федеральный закон наряду с государственными военизированными организациями, спортивными клубами, образовательными учреждениями, а также иными организациями и лицами относит граждан Российской Федерации, которые могут реализовать это право по достижении 18-летнего возраста и только после получения лицензии на приобретение конкретного вида гражданского оружия в органах внутренних дел по месту жительства (ч. 1 ст. 9, ст. 10 и ч. 1 ст. 13).

Указанный Федеральный закон предусматривает лицензионно - разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст. 13).

В соответствии с пунктами 3 и 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ), лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, кроме прочего, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление; имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

В прежней редакции (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 № 63-ФЗ) статья 13 данного закона предусматривала, кроме прочего, запрет на выдачу лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия гражданам Российской Федерации: имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлениями в отдел лицензионно-разрешительной работы (по 

<

адрес> и 

<

адрес> Росгвардии по 

<

адрес> о выдаче ему лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7.5 Дж и патронов к нему, представив все необходимые документы.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОЛРР (по городам Красноярску и Дивногорску) 

<

адрес> Росгвардии по 

<

адрес> ФИО4, утвержденному начальником ОЛРР (по городам Красноярску и Дивногорску) 

<

адрес> Росгвардии по 

<

адрес> ФИО5, ФИО1 отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7.5 Дж и патронов к нему, в связи с тем, что он имеет снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление (п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии»).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОЛРР (по городам Красноярску и Дивногорску) 

<

адрес> Росгвардии по 

<

адрес> ФИО6, утвержденному начальником ОЛРР (по городам Красноярску и Дивногорску) 

<

адрес> Росгвардии по 

<

адрес> ФИО7, ФИО1 отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7.5 Дж и патронов к нему, в связи с тем, что он имеет снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление (п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии»).

Как следует из приговора Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. ч.3 264, 125 УК РФ, ему назначено наказание на основании ст.264 ч.3 УК РФ 8 лет лишения свободы, с лишением права управлять транспортными средствами на три года. По ст. 125 УК РФ определено 6 месяцев исправительных работ со взысканием 10% в доход государства. В силу ст.69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений, путем поглощения менее строгого более строгим окончательно определено 8 лет лишения свободы с лишением права управлять транспортными средства- 3 года, с содержанием исправительной колонии общего режима с исчислением срока наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ, на которую ссылается административный истец, квалифицируя совершенное им в 1996 году преступление на настоящий момент как преступление средней тяжести, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, закон, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, распространяется на лиц, имеющих судимость.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ).

Поскольку истец на настоящий момент в силу выше приведенных положений уголовного закона является лицом не судимым, на него положения ч. 3 ст. 264 УК РФ (в редакции действующей в настоящее время) не распространяются. При этом, как указано выше, судимость влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

При этом, вопросы приведения приговора в соответствие уголовным законом, имеющего обратную силу, в соответствии со статьей 10 УК РФ разрешаются в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, соответственно оснований у суда для оценки совершенного истцом в 1996 году преступления в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации не имеется.

Согласно п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии", введенной в действие с 29.06.2022, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Таким образом, истцу, как лицу, имеющему погашенную судимость за тяжкое преступление, лицензия на приобретение оружие не может быть выдана, оспариваемый отказ с учетом фактических обстоятельств соответствует закону, у суда оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы административного истца, осужденного в 1998 году за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ, о том, что в настоящее время данное преступление относится к преступлениям средней тяжести, совершенным по неосторожности, являются необоснованными. 

За совершение преступления ФИО1 назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, с лишением права управлять транспортными средствами на три года, с содержанием в исправительной колонии общего режима (санкция статьи предусматривала лишение свободы на срок от 4 до 10 лет с лишением права управления транспортным средством на срок до трех лет) и в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) указанное деяние относилось к тяжким преступлениям. 

Вместе с тем, из приговора Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу и не подлежащего правовой оценке в рамках административного судопроизводства следует, что ФИО8 совершил уголовно наказуемое преступление – нарушение лицом, управляющим автомобилем правил дорожного движения, повлекших по неосторожности смерть двух лиц, сопряженное с оставлением места его совершения, то есть преступление, которое содержит признаки, установленные п. 6 ч.6 ст. 264 УК РФ, которое и по действующему в настоящее время закону относится к категории тяжких преступлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росгвардии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа от 20.02.2024 №7095-1-352, возложении обязанности - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Копия верна. 

Судья Бобылева Е.В.

Мотивированная часть решения изготовлена 24 марта 2025 года.