Дело № 5-1/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Комсомольск Ивановской области 17 июня 2024 года

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Гвоздарева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной главой 17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России (далее – СОСП) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее – администрация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, который с материалами дела передан для рассмотрения в Комсомольский районный суд Ивановской области.

Как следует из вышеуказанного протокола, решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ прекратить деятельность по размещению отходов на свалке бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № за территорией 

<

адрес>; путем совместных действий с ООО 

<

данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ по результатам инженерно-топографических, инженерно-экологических и инженерно-гидрологических изысканий разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, используемого под размещение твердых бытовых отходов; путем совместных действий и ООО 

<

данные изъяты> произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, используемого под размещение твердых бытовых отходов, в соответствии с проектом рекультивации земельного участка.

Постановлением начальника 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000,00 рублей, администрацией штраф оплачен, постановление не обжаловалось; постановлением старшего судебного пристава 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000,00 рублей. Администрацией не исполнено вышеуказанное решение суда и требование судебного пристава-исполнителя о его исполнении во вновь установленный срок. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила привлечь администрацию Комсомольского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, считала доказанным, что во вновь установленный срок должником не исполнены требования исполнительного документа и требование судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после назначения наказания в виде административного штрафа срок.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 против привлечения к административной ответственности возражала, ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа, указала на наличие действующего муниципального контракта на подготовку проектно-сметной документации, представила доказательства отсутствия возможности повторного финансирования бюджета должника в целях заключения муниципального контракта на аналогичные работы повторно.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением, в том числе, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда» федеральный законодатель исходит из необходимости применения повышенной штрафной ответственности к должникам, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера после их привлечения к административной ответственности за это на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также для всех последующих случаев неисполнения указанных требований во вновь установленные сроки. Не исключается право судебного пристава-исполнителя установить новый срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о привлечении такого должника к административной ответственности на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не дожидаясь его вступления в законную силу, при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении – для нового применения административной ответственности. Не свидетельствует об ином и часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Частью 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов в случае неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и установить новый срок для исполнения.

Последовательное применение мер ответственности, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ, установлено и методическими рекомендациями по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденными ФССП России от 04 июня 2012 года № 07-12.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № в отношении администрации на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено судебным приставом-исполнителем Комсомольского РОСП УФССП России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ передано для исполнения судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области, присвоен номер исполнительного производства №.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – требование от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения – 15 дней с момента получения требования (требование получено должником посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ) – до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000,00 рублей.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП от ДД.ММ.ГГГГ администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – 30 дней с даты получения требования от ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ). Назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000,00 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО2 направлено требование об исполнении решения суда в полном объеме со сроком исполнения – 30 дней с момента его получения (требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ), которое администрацией не исполнено. В бездействии администрации судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО2 усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку после вынесения постановления о назначении административного штрафа по факту неисполнения администрацией требования от ДД.ММ.ГГГГ требование от ДД.ММ.ГГГГ должником также не исполнено. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, после вынесения постановления о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, требование, устанавливающее новый срок исполнения, не выносилось. 

С учетом вышеизложенных требований законодательства неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с установлением нового срока исполнения до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности за неисполнение аналогичного требования, вынесенного ранее, в данном случае не свидетельствует о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, доказательств, подтверждающих неисполнение администрацией требований исполнительного документа, фактическое состояние исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО2 в материалы дела не представлено. 

Таким образом, в бездействии администрации состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствует.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Гвоздарева