УИД:59RS0005-01-2020-006543-37 

<

данные изъяты>

Дело № 2-1091/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 02 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С., 

при секретаре судебного заседания Анохиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – ФИО2,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, в котором просит возложить обязанность на ответчика предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее нормы предоставления. В обоснование требований указала, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

Адрес>, в котором зарегистрирована совместно с супругом ФИО2 Согласно акту обследования помещения от 21.01.2016 №352, вынесенному межведомственной комиссией, квартира признана непригодной для проживания. Однако до настоящего времени иное жилое помещение не предоставлено. На основании положений ст.ст. 57, 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания, просит предоставить иное благоустроенное жилое помещение.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 12.02.2021 в соответствии с положениями ст. 40 ГПК РФ к участию в деле привлечена администрация г. Перми (л.д. 106).

Истец после перерыва в судебном заседании направила заявление о проведении судебного заседания в своё отсутствие, ранее в судебном заседании поясняла, что в жилом помещении проживать невозможно, поскольку оно почти разрушено, грозит обрушением чердачное перекрытие, печь не работает, под перекрытие поставлены упоры. Просила жилое помещение предоставить на состав семьи два человека: она и супруг. В настоящее время вынуждены с супругом проживать в квартире у сына, но сын просит жилье освободить. 

ФИО2 после перерыва в судебном заседании также направил заявление о проведении судебного заседания в своё отсутствие, ранее в судебном заседании полностью поддержал исковые требования ФИО1, пояснив, что проживать в квартире невозможно.

Ответчики после перерыва направили письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей (представитель ФИО3). Также представителем представлены письменные отзывы, в которых указано, что истец не имеет право на предоставление во внеочередном порядке иного жилого помещения по договору социального найма, поскольку заключением межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания, вывод об отсутствии возможности и нецелесообразности проведения ремонта или реконструкции не содержится в заключении. Жилой дом аварийным не признан, в программы по расселению не включен. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Договора социального найма от 31.12.2014 (л.д. 11-12) является нанимателем жилого помещения, представляющее собой однокомнатную квартиру, общей площадью 26,8 кв.м., в том числе жилой площадью 17,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес>. Совместно с нанимателем вселен и зарегистрирован её супруг – ФИО2

Согласно сведениям ГБУ «ЦТИ ПК» (л.д. 13) в собственности ФИО1 и ФИО2 жилых помещений не имеется.

Квартира расположена в одноэтажном двухквартирном кирпичном доме, который как бесхозяйное имущество был принят в муниципальную собственность и поставлен на учет 01.12.2006 (л.д. 14-15), выписка из ЕГРН – л.д. 24-25.

Согласно акту обследования помещения от 25.12.2014 №280, выполненному межведомственной комиссией при администрации Мотовилихинского района г. Перми, год постройки здания – 1965, при обследовании установлено:

- фундамент – бетонный ленточный, имеются трещины в цокольной части фундамента, неравномерная осадка, выпучивание и заметное искривление цоколя; 

- стены наружные и внутренние – кирпичные кладки «Попова», перегородки – дощатые. Имеется выветривание швов и кирпичей, ослабление кирпичной кладки стен, промерзание, местами сквозные трещины в карнизной части стен, искривление горизонтальных линий фасада, поражение грибком, поражению гнилью, местами трещины на поверхности перегородок и в местах сопряжения со смежными конструкциями;

- перекрытия (чердачные) – деревянное утепленное по балкам. Поражение гнилью, трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями и на поверхности потолка, местами провисание, трещины в балке, прогиб балки;

- в квартире 1 в оконном проеме имеются трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, оконные переплеты рассохлись, нижний брус оконного переплета и подоконная доска повреждены гнилью, повреждение и местами отсутствие остекления;

- отопление в квартирах 1 и 2 – печное;

- рассмотрев представленную документацию и произведя необходимые уточнения на месте, выявлено, что разрушение строительных конструкций жилых помещений квартир №№№ 

<

Адрес> продолжается. Дано заключение, что жилые помещения квартир №№№ 

<

Адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодны для проживания (л.д. 115-117).

Согласно акту обследования помещения от 21.01.2016 №352, выполненного межведомственной комиссией при администрации Мотовилихинского района г. Перми в отношении помещения – 

<

Адрес> в 

<

Адрес> на основании обращения ФИО1, установлено:

-в наружных стенах имеется выветривание швов, ослабление кирпичной кладки, промерзание, трещины, искривление горизонтальных линий фасада, поражение грибком;

- в перегородках трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, выпучивание перегородок в вертикальной плоскости;

- в чердачном перекрытии – трещины, поражение гнилью, прогиб балок, провисание потолка, в отдельных местах временные подпорки, угроза обрушения перекрытия в помещении кухни;

- в полу – трещины, стертость материала в местах проходов, поражение гнилью, просадка пола;

- проемы оконные – 2-ы створные, глухие, окрашенные, имеются трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, переплеты рассохлись, поражены гнилью, местами отсутствует остекление;

- дверные проемы – простые на планках, имеются трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, дверные полотна осели;

- отопление печное, имеются глубокие трещины;

- водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение - отсутствуют, открытая электропроводка.

По результатам обследования сделан вывод, что разрушение строительных конструкций жилого помещения продолжается, дано заключение от 21.01.2016 №352 о непригодности 

<

Адрес> в 

<

Адрес> для проживания (л.д. 8-10).

Администрацией Мотовилихинского района г. Перми дан ответ на судебный запрос, что в администрации отсутствует заключение специализированной организации по обследованию жилого дома, дом аварийным и подлежащим сносу не признан (л.д. 114).

Семья истца малоимущей не признана и в администрации г. Перми не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, что не оспаривалось истцом, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Для разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения также не будет иметь правового значения наличие финансирования органов местного самоуправления в целях приобретения гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, иных жилых помещений.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ).

Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что жилой многоквартирный дом в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признан, при признании квартиры истца, предоставленной ей для проживания на условиях договора социального найма, межведомственная комиссия лишь установила факт непригодности данного помещения для проживания, описав в актах обследования от 2014г. и от 2016г. имеющиеся дефекты и повреждения, однако вывод о наличии возможности провести капитальный ремонт или реконструкцию не сделала. 

При этом, со стороны администрации г. Перми, как представители собственника муниципального жилищного фонда, на протяжении более 6 лет, начиная с 2014 года, не предпринимаются никакие действия по приведению жилого помещения в нормативное состояние. Из актов обследования очевидно усматривается, что в несущих конструкциях (наружные стены, чердачное перекрытие) имеются явные повреждения (сквозные трещины, прогиб балок, угроза обрушения балки), которые требуют проведения инструментального обследования и принятия мер либо по их восстановлению либо решению вопроса о сносе дома. Однако какие-либо действия со стороны органов местного самоуправления не предпринимаются.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены фотографии её жилого помещения, из которых с очевидностью усматривается, что балка чердачного перекрытия в кухне обвалилась, что делает невозможным проживание в таком помещении.

Ссылки ответчика на то обстоятельство, что многоквартирный дом аварийным не признан, а также отсутствуют выводы в заключении межведомственной комиссии об отсутствии возможности проведения капитального ремонта или реконструкции жилого помещения, в данной ситуации являются лишь формальной констатацией жилищного законодательства, однако обязанность по проведению обследования, содержанию имущества в нормативном состоянии, в силу действующего жилищного законодательства лежит на собственнике имущества – муниципальном образовании «город Пермь» в лице его функциональных органов: администрации г. Перми, Управления жилищных отношений администрации г. Перми.

Бездействие органов местного самоуправления в данной конкретной ситуации не должно умалять право истца и членов её семьи на проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям безопасности, а также санитарным требованиям, поскольку жилое помещение ей предоставлено на условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Поскольку наймодателем не предприняты меры к восстановлению жилого помещения, не решен вопрос об обследовании жилого дома и квартиры на предмет аварийности, суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие распоряжения о признании дома аварийным или подлежащим реконструкции, истец имеет право на внеочередное предоставление иного благоустроенного жилого помещения, поскольку с учетом фактических обстоятельств дела, установленных судом (повреждения и дефекты указанные в актах обследования от 2014г. и от 2016г., обрушение балки чердачного перекрытия, глубокие трещины в печи (отопление печное)), проживание в предоставленной квартире является невозможным, создает угрозу жизни и здоровью истца и членов её семьи.

Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию г. Перми, как владельца муниципальной собственности, в связи с чем в удовлетворении требований к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми следует отказать.

Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан. 

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При этом в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что истец с супругом занимают однокомнатную квартиру, общей площадью 26,8 кв.м., в том числе жилой площадью – 17,1 кв.м. (л.д. 11).

Таким образом, суд полагает установленным, что истец и её супруг, указанные в договоре социального найма, проживают в отдельном жилом помещении, следовательно, администрацией должно быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, и общей площадью не менее 26,8 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 17,1 кв.м., как указано в договоре социального найма. 

Нанимателем жилого помещения является ФИО1, в связи с чем суд полагает, что жилое помещение взамен непригодного должно быть предоставлено ФИО1 с учетом её супруга, указанного в договоре социального найма (ст. 69 ЖК РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить ФИО1 на семью из двух человек, включая ФИО2, отдельное, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Перми, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 26,8 кв.м., взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>.

В удовлетворении остальной части требований, в том числе к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий 

<

данные изъяты> Е.С. Оплетина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>