Дело № 2-1426/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего Голованя А.А., 

при секретаре А.Е.В.

с участием представителя истца по доверенности Г.С.А.

представителя ответчика Г.Э.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е.К. к администрации г. Н. Новгорода, администрации Сормовского района г. Н. Новгорода, Е.Е.Д. о признании помещения жилым,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Сормовского района г. Н. Новгорода о признании нежилого помещения П8 площадью 31,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное в здании по адресу: 

<

адрес> жилым помещением- квартирой, признании нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> многоквартирным жилым домом.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что является собственником спорного помещения, которое согласно сведений, содержащихся в ЕГРН является нежилым. Вместе с тем, указанное помещение фактически является жилой квартирой, в которой проживает истец. Данная квартира отвечает требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям. Истец обращалась к ответчику с заявлением о признании данного помещения жилым, однако истцу в этом было отказано в связи с тем, что данное помещение расположено в нежилом здании. Истец обращалась к ответчику с заявлением о признании здания, в котором расположено помещение многоквартирным жилым домом, однако истцу было отказано, поскольку у ответчика отсутствуют полномочия по признанию нежилого здания многоквартирным жилым домом. В связи с тем, что в административном порядке разрешить невозможно истец обратилась в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г. Н. Новгорода, а также Е.Е.Д.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации Сормовского района г. Н. Новгорода, администрации г. Н. Новгорода по доверенности Г.Э.Г. иск не признала, представила письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит помещение П8 площадью 31,1 кв.м., с кадастровым номером № расположенное в здании по адресу: 

<

адрес> Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН назначение указанного помещения- нежилое (л.д.8-9).

Указанное помещение расположено в здании, которое также имеет нежилое назначение (л.д.11-12). Само здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- среднеэтажная жилая застройка, принадлежащим на праве собственности Е.Е.Д. (л.д.126-128).

Фактически указанное помещение используется истцом в качестве жилого, в котором она проживает в настоящее время, что лицами, участвующими в деле не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Нижегородской области с заявлением о смене назначения здания по адресу: 

<

адрес> с нежилого на жилое.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в удовлетворении заявления, разъяснено, что основанием для смены назначения здания является решение органа местного самоуправления (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась с заявлением в администрацию Сормовского района с заявлением об изменении назначения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с нежилого на жилое.

Администрацией Сормовского района г. Н. Новгорода истцу было сообщено, что указанный вопрос не входит в ее полномочия (л.д.23).

Истец обратилась в администрацию Сормовского района г. Н. Новгорода с заявлением о признании принадлежащего ей нежилого помещения жилым помещением- квартирой.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сормовского района г. Н. Новгорода отказано в переводе данного помещения из нежилого в жилое, поскольку оно расположено в нежилом здании, в то время как в соответствии с Постановлением правительства России от 28.01.2006г. №47 жилые помещения располагаются в жилых домах (л.д.21-22).

Таким образом, изменение назначения помещения, принадлежащего истцу в административном порядке невозможно, поскольку помещение расположено в нежилом здании, целевое назначение которого в административном порядке с нежилого на жилое изменить также невозможно. Истец приняла все зависящие от нее меры по переводу помещения из нежилого в жилое, однако разрешить указанный вопрос во внесудебном порядке истец не может, а ответчики не представили вариантов его решения. 

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд исходит из следующего.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 22 - 24).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации признает жилым помещением изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2)

Частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ). 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление), признание помещения жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 указанного Постановления комиссия на основании заявления собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.

В силу п. 9 указанного Постановления жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Пунктом 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Истцом в материалы дела представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненное ООО «АФК», согласно которому помещение истца расположено в жилой зоне, структурно обособлено с аналогичными помещениями в доме, обеспечено необходимыми инженерными коммуникациями, и соответствует требованиям, предъявляемым в жилым помещениям (л.д.46-49).

Судом по ходатайству истца назначена судебная строительно- техническая экспертизы по вопросу определения соответствия помещения истца требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также требованиям безопасности проживания в нем.

Согласно заключению судебной экспертизы, выполнено ООО «Лаборатория судебных экспертиз» спорное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (квартирам) и пригодно для проживания. Помещение отвечает требованиям безопасной эксплуатации (л.д.163-178).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом, установленным по правилам ст. 67 ГПК РФ. 

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательств не имеют для суда заранее установленной силы.

При разрешении требований, суд принимает во внимание заключение судебной экспертизы, так как данное заключение произведено на основании определения суда о назначении экспертизы, по правилам ст. 85-86 ГПК РФ, эксперту разъяснены его процессуальные права и обязанности по ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется подписка эксперта, в указанном заключении полно отражены выводы и основания, по которым эксперт к ним пришел, в связи с чем суд полагает возможным принять данное заключение в качестве достоверного доказательства.

Ответчиком доказательств, опровергающих выводы эксперта вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что помещение, принадлежащее истца фактически используется в качестве жилого, истец проживает в указанном помещении, указанное помещение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, безопасно в эксплуатации, расположено на земельном участке, позволяющем размещение на нем жилых помещений.

Возражая против удовлетворения иска, администрация Сормовского района г. Н. Новгорода, а также администрация города нижний Новгород единственным основанием для отказа в удовлетворении иска ссылаются на то, что спорное помещение расположено в нежилом здании.

Судом установлено, что истец принимала исчерпывающие меры по переводу здания из нежилого в жилое, однако администрация Сормовского района г. Н. Новгорода сослалась на отсутствие полномочий по решению указанного вопроса и не представила истцу разъяснений относительного того, каким образом разрешить указанный вопрос.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Суд приходит к выводу о том, что невозможность во внесудебном порядке изменить назначение здания, в котором расположено помещение, принадлежащего истцу с нежилого на жилое (необходимое условие для признания помещения жилым), при том, что истец не нарушает прав ответчиков, либо иных лиц, не может служить основанием для ограничения права истца на жилище, гарантированное Конституцией России. Отказ в удовлетворении требования истца о признании помещения жилым, будет означать невозможность защиты прав истца как в административном порядке, так и в судебном, и не будет отвечать требованию Конституции России об обязанности государства создавать условия для реализации жилищных прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании принадлежащего ей помещения жилым помещением (квартирой).

Разрешая требование о признании здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Поскольку к настоящему моменту в спорном здании расположена одна квартира, остальные помещения фактически используются в качестве жилых, однако их назначение в качестве жилого отсутствует в ЕГРН, суд приходит к выводу о том, что признание здания многоквартирным жилым домом заявлено преждевременно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать нежилое помещение П8 площадью 31,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное в здании по адресу: г. 

<

адрес> жилым помещением- квартирой.

В удовлетворении исковых требований о признании нежилого здания многоквартирным жилым домом отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Головань А.А.