Дело № 2-448/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 07 ноября 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Димитренко А.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца, адвоката Братерской И.А.,

представителя третьего лица без самостоятельных требований, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении, 

У с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что после окончания Бутурлиновского медицинского училища, с 05 апреля 1987 года работала фельдшером скорой помощи в Городской клинической больнице СМП (впоследствии реорганизованной в Городскую станцию СМП) до 15 сентября 2012 года, при этом имели место периоды работы на неполную ставку. С 16 сентября 2012 года и по настоящее время она работает на полную ставку фельдшером СМП в отделении скорой медицинской помощи, расположенном в Клеповской врачебной амбулатории, являющейся структурным подразделением БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».

09 марта 2023 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ОСФР по Воронежской области от 17 марта 2023 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет. При этом комиссией из ее специального стажа были исключены следующие периоды работы: с 01.01.2023 по 08.03.2023 (00-02-08) - в должности фельдшера скорой помощи БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», так как в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица нет сведений о страховом и специальном стаже, также отдельные периоды работы в должности фельдшера СМП на неполную ставку в Воронежской станции СМП, имевшие место после 01 ноября 1999 года, период отпуска без сохранения заработной платы в 2009 году. Кроме того, весь специальный стаж был посчитан в календарном исчислении, то есть как работа в городе, ответчик исходил из того, что данное лечебное учреждение территориально расположено в 

<

адрес>, при этом ее работа в должности фельдшера БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» с 16 сентября 2012 года по 31 декабря 2022 года в календарном исчислении проходила в сельской местности, ее рабочее место находилось в здании Клеповской участковой больницы (в настоящее время врачебная амбулатория 

<

адрес>), она обслуживала сельское население на врачебном участке сёл, прикреплённых к данной амбулатории. 

Истица считает, что требуемый спецстаж выработан ей в 2021 году, дата назначения пенсии откладывается на 36 месяцев (3 года), то есть право на назначение пенсии у нее возникнет с 19 января 2024 года.

С решением комиссии в части исключения из ее специального стажа периодов работы в должности фельдшера СМП на неполную ставку в Воронежской станции СМП, имевших место после 01 ноября 1999 года, периода отпуска без сохранения заработной платы в 2009 году истица согласна, а в остальной части с решением комиссии она не согласна, в связи с чем обратилась в суд, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы в должности фельдшера СМП в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» с 16 сентября 2012 года по 08 марта 2023 года в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца, то есть как работу в сельской местности, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 10300 рублей.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истицы, адвокат Братерская И.А., также поддержала исковые требования своей доверительницы в полном объеме, пояснив, что спорные периоды работы для включения в стаж для назначения пенсии ее доверительнице исчисляют в календарном исчислении, хотя вся ее работа проходила в сельской местности, в связи с чем она полагает, что спорные периоды должны исчисляться в льготном исчислении. 

Представитель ответчика, ОСФР по Воронежской области, по доверенности, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представила в суд письменные возражения, согласно которым исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27 августа 1998 года, спорные периоды работы относятся к периодам, имевшим место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения представлены работодателем с кодом льготной работы 27-ГД (город). В связи с чем ее специальный стаж исчислен в календарном порядке, а именно период работы в МБУЗ «Бутурлиновская центральная районная больница» с 16.09.2012 г. по 31.12.2022 г. (10 лет 3 мес. 15 дней), в должности фельдшера скорой медицинской помощи на полную ставку. Так же не подлежит зачету в страховой и специальный стаж период работы истицы в БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» с 01.01.2023г. по 08.03.2023г. (2 мес. 8 дней), в должности фельдшера скорой медицинской помощи, так как в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица нет сведений о страховом и специальном стаже. Таким образом, по состоянию на 09 марта 2023 года специальный стаж работы у истицы с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, составляет 29 лет 4 месяца, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому, заявительнице требуется наличие не менее 30 лет специального стажа.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», по доверенности, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с 2012 года принята в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» на должность фельдшера скорой медицинской помощи, где и работает в настоящее время. Поскольку она проживает в сельской местности, а отделение находится на территории 

<

адрес>, то она работает в участковой больнице 

<

адрес>, и обслуживает как фельдшер сельское поселение, но фактически она принята в городское поселение по штатному расписанию, в связи с чем в индивидуальных сведениях указать, что это сельская местность, они не могут. Также ФИО1 не выплачивается надбавка к заработной плате в размере 25% за работу в сельской местности.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя и представителя третьего лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии медицинским работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, который предусматривает включение в льготный стаж работу в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи. 

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что 09 марта 2023 года ФИО1 подано заявление № о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с копией решения ОСФР по Воронежской области от 17 марта 2023 года № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет, были исключены периоды работы: с 01.01.2023 г. по 08.03.2023 г. в должности фельдшера скорой помощи БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», так как в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица нет сведений о страховом и специальном стаже, также отдельные периоды работы в должности фельдшера СМП на неполную ставку в Воронежской станции СМП, имевшие место после 01.11.1999 года, период отпуска без сохранения заработной платы в 2009 году, специальный стаж был подсчитан в календарном исчислении, то есть как работа в городе и на 09.03.2023 года составляет 29 лет 04 месяца.

Согласно копии диплома КТ №, выданного 05 марта 1987 года Бутурлиновским медицинским училищем, ФИО1 присвоена квалификация фельдшер.

Из копии трудовой книжки АТ-V № следует, что ФИО1 с 05 апреля 1987 года работала в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи, 01 января 1990 года переведена на должность фельдшера скорой медицинской помощи,15 сентября 2012 года трудовой договор расторгнут в связи с переводом в МБУЗ «Бутурлиновская ЦРБ», с 16 сентября 2012 года принята в порядке перевода в МБУЗ «Бутурлиновская ЦРБ» на должность фельдшера скорой медицинской помощи, где и работает по настоящее время.

В соответствии с копиями приказа МБУЗ «Бутурлиновкая ЦРБ» №-л от 16 сентября 2012 года, трудового договора от 16 сентября 2012 года ФИО1 принята на работу в порядке перевода в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера.

Согласно копии справки БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» от 22 апреля 2022 года ФИО1 с 01.01.1990 по 15.09.2012 работала в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи.

Справками БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» от 04 апреля 2023 года, 03 июля 2023 года, 07 ноября 2023 года подтверждается, что ФИО1 с 16.09.2012 принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи, где и работает по настоящее время. За время работы выполняла норму часов рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В настоящее время, проживая в сельской местности, обслуживает сельское поселение на врачебном участке, прикрепленном к Врачебной амбулатории 

<

адрес>, которое является структурным подразделением БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».

В соответствии со справкой врачебной амбулатории 

<

адрес> от 01 апреля 2023 года, рабочее место ФИО1 в период работы фельдшера скорой медицинской помощи с 16.09.2012 г. по настоящее время находится в здании врачебной амбулатории 

<

адрес>. ФИО1 оказывается медицинская помощь жителям сельских поселений 

<

адрес>.

Согласно копии положения об организации скорой медицинской помощи ЛПУ Бутурлиновского муниципального района, отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением районной больницы, пункты скорой медицинской помощи организуются с расчетом 20-минутной транспортной доступности, границы зоны обслуживания отделения скорой медицинской помощи являются условными, выездные бригады подстанции могут быть направлены при необходимости в зоны деятельности других подстанций. Клеповская зона обслуживания включает в себя 

<

адрес>, радиус обслуживания 20 км.

В соответствии с копиями штатного расписания БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» на 01 января 2013 и 01 января 2023 года, в подразделении «Отделение скорой медицинской помощи» указаны должность «Фельдшер скорой медицинской помощи», зоны обслуживания, в том силе 

<

адрес>. 

Согласно справки БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» от 07 ноября 2023 года, штатное расписание отделения скорой медицинской помощи за период с 2012 года по 2023 год не менялось и аналогичны штатным расписаниям за 2013 год и 2023 год.

Как следует из возражений ОСФР по Воронежской области, в специальный стаж ФИО1, исчисленный в календарном порядке, включен период работы в МБУЗ «Бутурлиновская центральная районная больница» с 16.09.2012 г. по 31.12.2022 г. (10 лет 3 мес. 15 дней) в должности фельдшера скорой медицинской помощи на полную ставку, не подлежит зачету в страховой и специальный стаж следующий период работы ФИО1 в БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» с 01.01.2023г. по 08.03.2023г. (2 мес. 8 дней) в должности фельдшера скорой медицинской помощи, так как в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица нет сведений о страховом и специальном стаже. Таким образом, по состоянию на 09 марта 2023 года специальный стаж работы у истицы составляет 29 лет 4 месяца, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому, заявительнице требуется наличие не менее 30 лет специального стажа. Кроме того из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следует, что истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27 августа 1998 года, спорные периоды работы относятся к периодам, имевшим место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения представлены работодателем с кодом льготной работы 27-ГД (город). 

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27 августа 1998 года. Спорные периоды работы относятся к периодам, имевшем место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Сведения представлены работодателем с кодом льготной работы 27-ГД (город) по состоянию до 01.01.2023.

Согласно копии акта по результатам документальной проверки факта льготной работы ФИО1 № от 25 июля 2023 года, проведенной ведущим специалистом – экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы №2 Управления установления пенсий ОСФР по Воронежской области, ФИО6, согласно тарификационных списков с 2017 года по 2023 год ФИО1 значится работающей в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи на 1 ставку в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». В карточках справках по начислению заработной платы с 2012 года по 2023 год доплата за работу в сельской местности отсутствует.

Копией журнала амбулаторной медицинской помощи Клеповской СМП, справкой БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» подтверждается, что ФИО1 преимущественно обслуживала вызовы в 

<

адрес>, в тоже время имеются сведения об обслуживании ей вызовов в 

<

адрес>.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1 в спорный период работала в городе и сельской местности, что не позволяет подсчитывать спорный период стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца специального стажа, в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета все периоды ее работы, подлежащие учету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отражены как периоды работы в городе, ей также не производилась доплата заработной платы для медицинских работников в сельской местности. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что решение ответчика в полной мере соответствует требованиям законодательства и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета истицей не представлено, равно как и доказательств последующей корректировки работодателем данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе ФИО1 в сельской местности по Списку, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Действия работодателя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета истицей не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истица не освобождена от доказывания по рассматриваемой категории дел, не представила доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые она ссылается как на основание своих требований, суд приходит к выводу об отказе в иске. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в льготном исчислении отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 ноября 2023 года.

Председательствующий В.А. Науменко