Дело № 12-2/2017

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2017 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Конновой Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Азарян ФИО10 на постановление управляющего Отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты> Азарян ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением управляющего Отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по ст. 15.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отказ страховой организации от заключения публичного договора, предусмотренного федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая на то, что в основу обжалуемого постановления в качестве единственного доказательства ее виновности закладывались исключительно показания потерпевших ФИО4 и ФИО6, кроме того, выводы, содержащиеся в постановлении, о том, что ее действия являются виновными и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела, в связи с чем ее вина в совершении данного правонарушения отсутствует.

Защитник ФИО1 – Медведев Д.А. в судебном заседании жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Медведева Д.А., показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу примечания к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, страховой агент - физическое лицо, страховой брокер - физическое лицо, сотрудник страховой организации, осуществляющие заключение договоров страхования, рассмотрение заявлений, обращений потребителей финансовых услуг, а также операции с денежными средствами, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. 

Согласно ст.1 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является публичным.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Согласно ст.5 указанного закона порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России) в правилах обязательного страхования.

Частью 3 ст.15 указанного закона установлен перечень документов, необходимых для заключения договора ОСАГО.

Согласно п.1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Центрального банка РФ от 19.09.2014 года № 431-П, владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключение договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В соответствии с ч.7 ст.15 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков. Страховщик не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора обязательного страхования вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что Публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах» (прежнее наименование ООО «Росгосстрах») имеет лицензию на осуществление, в том числе, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (л.д.92-135 дела №).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу 

<

данные изъяты> (л.д.155, 156-159 дела №).

Согласно представленной должностной инструкции 

<

данные изъяты> в обязанности ФИО1 входит: осуществление операции по заключению договоров имущественного, личного страхования и страхования ответственности, заключение и оформление страховых договоров в соответствии с требованиями законодательства, регулирование отношений между страхователем и страховщиком, обеспечение их выполнения, осуществление приемки страховых взносов, обеспечение правильности исчисления страховых взносов, оформление страховых документов и их сохранность (л.д.260-263 дела №).

Таким образом, 

<

данные изъяты> ФИО1, обладающая организационно-распорядительными функциями, является должностным лицом, подлежащим административной ответственности в случае совершения ею административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных полномочий.

Как видно из материалов дела и обжалуемого постановления, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в агентство р.п.Татищево филиала ООО «Росгосстрах» в Саратовской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 40-ФЗ, с намерением заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) и необходимым пакетом документов. Представитель ПАО «Росгосстрах» ФИО1 произвела расчет страховой премии и сообщила, что страховая премия составила 4 459 рублей 12 копеек. В указанную сумму страховой премии входила стоимость договора страхования имущества в размере 1 000 рублей. Кроме того, ФИО1 был заполнен собственноручно бланк страхового полиса ОСАГО. Однако, после отказа ФИО4 оплатить стоимость договора добровольного страхования имущества, ФИО1 отказалась выдать полис ОСАГО потерпевшему. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5

Так, свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что в связи с рассмотрением обращений ФИО4 и ФИО6 отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ в действиях 

<

данные изъяты> ФИО1 выявлено нарушение страхового законодательства, выразившееся в необоснованном отказе от заключения публичного договора, предусмотренного Федеральным законом РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО4 обратился к 

<

данные изъяты> ФИО1 с целью заключения только договора ОСАГО, однако, ФИО1 при расчете страховой премии сообщила, что страховая премия составила 4 459 рублей 12 копеек, в указанную сумму входила стоимость договора страхования имущества в размере 1 000 рублей. Кроме того, ФИО1 собственноручно был заполнен и подписан бланк страхового полиса ОСАГО, однако после отказа ФИО4 оплатить стоимость договора дополнительной услуги в сфере страхования имущества, ФИО1 в нарушение п.1.5 Положения № 431-П отказалась выдать полис ОСАГО, вследствие чего ФИО4 при наличии полного пакета необходимых документов не смог заключить договор ОСАГО у страхового консультанта агентства в р.п.Татищево филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Саратовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатила административный штраф, назначенный обжалуемым постановлением.

Кроме того, о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, свидетельствуют: испорченный бланк страхового полиса №, заполненный и подписанный представителем страховщика ФИО1, по которому страхователем по договору ОСАГО является ФИО4, лицами, допущенными к управлению транспортным средством являются ФИО4, ФИО6, ФИО4 (л.д.149 дела №); сообщением филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при оформлении договора ОСАГО был испорчен бланк полиса ОСАГО серии № (л.д.148 дела №); письменные объяснения 

<

данные изъяты> ФИО7, согласно которым ФИО4 обращался в агентство для заключения договора ОСАГО (л.д.152 дела №); письменными пояснениями ФИО4, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ обратился к представителю страховщика ООО «Росгосстрах» ФИО1 и начальнику офиса ООО «Росгосстрах» по вопросу заключения договора ОСАГО, представитель страховщика ФИО1 пыталась навязать дополнительное страхование жизни и здоровья или имущества. После его несогласия с этим отказала в выдаче полиса ОСАГО, бланк полиса был уже заполнен на его имя (л.д.213-215 дела №).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в нарушение ст.15 Федерального закона № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п.1.5. Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Центрального банка РФ от 19.09.2014 года № 431-П, совершила действия, выразившиеся в необоснованном отказе страховой организации от заключения публичного договора, предусмотренного федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Учитывая вышеизложенное, довод жалобы ФИО1 об отсутствие ее вины в совершении административного правонарушения, является необоснованным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого постановления управляющего Отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1.- 30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление управляющего Отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 по ст.15.34.1 КоАП административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области. 

Судья Ильина Е.Н.