Дело № 5-149/2024

УИД № 19RS0011-01-2024-002075-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан 7 ноября 2024 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Трофимов И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, ... административных взысканий по главе 7 КоАП РФ не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 сентября 2024 г., в ходе проведения контрольного надзорного мероприятия 12 августа 2024 года был выявлен факт земляных работ на территории памятника истории и культуры .... В ходе визуального обследования зафиксировано опашка территории могильника, в его южной части, шириной 10 м. Земляные работы проведены арендатором ФИО1 1 мая 2024 г. с 08 до 10 часов на земельном участке с кадастровым номером *** Заключения государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта "***" при проведении сельскохозяйственной распашки в Госохранинспекцию не поступало. Таким образом, в действиях ФИО1 зафиксирован факт проведения земляных работ, осуществляемых в нарушение требований ч. 5 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

ФИО1 в судебном заседании вину не признал и пояснил, что во исполнение рекомендации главы сельсовета по реализации мер противопожарной безопасности ежегодно проводит боронение арендуемых им земельных участков, в том числе и с кадастровым номером ... на котором имеются курганы. Боронение проводил за несколько десятков метров от курганов. О том, что в 2023 г. было утверждено охранное обязательство указанного земельного участка и о признании курганов объектами археологического наследия федерального значения, ему ничего известно не было, об этом его никто не уведомлял. Ранее на этих землях производились сельхоз работы, распахивались поля и курганы опахивались вкруговую. Уведомление о требованиях к содержанию археологического наследия он не получал, на почтовом уведомлении отсутствует его подпись, а фамилия написана не его почерком. 

Представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 3 марта 2024 г. ФИО1 как арендатору земельного участка с кадастровым номером *** на котором находятся объекты археологического наследия было направлено уведомление о требованиях к содержанию археологического наследия. Почтовое отправление он получил 16 марта 2024 г. Проверять достоверность подписи адресата, не входит в полномочия госинспектора. Почтовое уведомление свидетельствует о получении ФИО1 направленного ему требования к содержанию и использованию объектов археологического наследия. 

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в границе земельного участка с кадастровым номером *** располагаются объекты археологического наследия федерального значения "***". 29 июля 2024 года в ходе планового технического осмотра состояния объектов археологического наследия федерального значения, был выявлен факт земляных работ на территории памятника "***". Памятник расположен по адресу: .... Границы территории памятника утверждены приказом ФИО3 от 01.12.2022. В ходе визуального обследования зафиксировано, что территория памятника подверглась опашке, шириной 10 м. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, арендатором земельного участка с кадастровым номером *** является ФИО1, ...

Собственник или иной законный владелец земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия федерального значения, обязан соблюдать установленные статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требования к содержанию и использованию объекта археологического наследия.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.1 Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

Приказом Госохранинспекции от 01.12.2022 *** определены границы территорий, утверждены режимы использования территорий объектов археологического наследия федерального значения "***".

Данный памятник зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный ***.

Постановлением Совета Министров Республики Хакасия "Об утверждении списка паспортизированных памятников истории и культуры республики Хакасия, постановке их на государственный учет и утверждении расценок на производимые работы государственной археологической службой" *** от 20.08.1992 памятник поставлен на государственную охрану.

Приказом Госохранинспекции Республики Хакасия "Об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия федерального значения Усть-Абаканского района Республики Хакасия" *** от 10.12.2019 (с изм. *** с 26.01.2023) объекту утвержден предмет охраны.

Приказом Госохранинспекции Республики Хакасия от 02.05.2023 *** утверждено охранное обязательство.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 73-ФЗ земельные участки в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом № 73-ФЗ.

Земли историко-культурного назначения, в соответствии с п. 1 ст. Земельного кодекса Российской Федерации отнесены к землям особо охраняемых территорий и объектов.

В то же время почтовое извещение, адресованное гражданину, не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Так, в почтовом уведомлении о вручении почтового отправления нет подписи ФИО1, а написание его фамилии существенно отличается от написания фамилии самим ФИО1 во всех исследованных документах, имеющихся в материалах дела. ФИО1 подтвердил, что не получал указанного уведомления от 3 марта 2024 г. Во всех других почтовых уведомлениях имеется его подпись и фамилия, написание которой существенно отличается от исследованной в судебном заседании. 

Таким образом судья установил, что ФИО1 не был уведомлён о том, что на арендуемом им земельном участке зарегистрированы памятники археологического наследия. 

На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Председательствующий И.О. Трофимов