Дело № 2-222/2020

УИД: 22RS0024-01-2020-000264-71

Решение

Именем Российской Федерации

с. Ключи 10 сентября 2020 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Кирилловой В. Р., при секретаре Батрак А.А., с участием прокурора ФИО7, истца ФИО1, его представителя ФИО10, представителей ответчиков ФИО8, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» об оспаривании приказов, восстановлении на работе, взыскании неполученного заработка, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГБУЗ «Ключевская центральная районная больница имени ФИО4» об оспаривании приказов, восстановлении на работе, взыскании неполученного заработка, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. В приказе об увольнении, равно как и в приказе о сокращении должность именуется «заместитель главного врача по клинико-экспертной работе», тогда как в трудовой книжке и приказе о приеме на работу должность именуется «заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности». Полагает, что это разные должности и разные трудовые функции. Запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ответчиком сфальсифицирована. Согласно Приказу Министерства здравоохранения социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н при численности в больнице (поликлинике) должностей врачей амбулаторного приема не менее 25 устанавливается должность заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности. На момент вынесения приказа об увольнении в Ключевской ЦРБ было в штате более 25 врачей амбулаторного приема. Кроме того, согласно письма 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрещено внесение изменений в штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без предварительного согласования с Минздравом. Ответчик при вынесении приказа нарушил процедуру, предусмотренную его уставными документами, поскольку сократил должность без предварительного согласия учредителя больницы – Главного управления 

<

адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности. Указывает на то, что действиями ответчика ему причинен моральный вред.

Просил признать недействительным приказ о переводе заместителем главного врача по клинико-экспертной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить на работе в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, взыскать неполученный заработок за время вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, а также понесенные расходы на оплату услуг адвоката в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО10 уточнили исковые требования. Поскольку ответчик признал, что приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не существует, требования в этой части сторона истца не поддерживает, на удовлетворении оставшихся требований настаивали в полном объеме.

Истец ФИО1 суду пояснил, что всегда работал в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности. Это правильное наименование должности, она не сокращалась, поэтому его увольнение следует признать незаконным. Он проходил специализацию по качеству лечения и ему в должностные обязанности были вменены соответствующие обязанности по контролю за качеством лечения, однако это не означает, что он выполнял должностные обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, которые шире, чем те, что предусмотрены для заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности.

Представители ответчика ФИО9, ФИО8 полагали требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

ФИО8 суду пояснила, что штатное расписание районной больницы, помимо утверждения в министерстве здравоохранения, проходит согласование в других министерствах края, которые могут предъявлять разные требования к наименованию должностей. Поэтому в штатном расписании на 2020 год должность истца стала именоваться заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, при этом функциональные обязанности остались те же, единица была одна, занимал ее истец и именно его должность подлежала сокращению.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность) (ст.84.1 ТК РФ).

Согласно ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Увольнение работника допускается только при наличии законных оснований. Расторжение трудового договора может быть законным только в случаях, прямо указанных в ст. 81 ТК РФ.

Конституционным Судом РФ в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 411-О-О, N 412-О-О, N 413-О-О определена правовая позиция, согласно которой, реализуя закрепленные Конституцией РФ (ст. 34 ч. 1; ст. 35 ч. 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, закрепленных в ч. 3 ст. 81, ч.1 ст. 179, ч.ч. 1 и 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1690-О работодатель имеет право определять численность и штат работников, потребность в том или ином функционале, соответственно работодатель определяет необходимость в полной ставке каждой должности, возможность частичного распределения необходимых функций с сокращением должности.

Исходя из анализа норм, регулирующих спорные правоотношения, расторжение трудового договора с работником по данному основанию является правомерным при наличии следующих условий: сокращение численности работников или штата действительно (реально) имеет место; работник не имеет преимущественного права на оставление на работе (ч. 2 ст. 179 Трудового кодекса РФ); работник заранее, не менее чем за два месяца до увольнения, предупрежден персонально и под роспись о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата (ч.ч. 1 ч. ч. 1, 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ); невозможно перевести работника с его согласия на другую работу (ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ). 

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то увольнение работника по указанному основания не может быть признано законным и работник подлежит восстановлению на работе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу МУЗ «Ключевская центральная районная больница им. ФИО3» заместителем главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (копия трудовой книжки истца на л.д. 13-15). 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ1 года № и приказа по МУЗ «Ключевская центральная больница имени ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ Ключевская центральная районная больница имени ФИО3» переименовано в МБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3»

На основании постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» переименована в КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которого истец является заместителем главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности и качеству лечения (л.д. 33-35) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с работником заключены дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 37-39, 40-42).

Согласно штатного расписания КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3», утвержденному и.о. главного врача ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общебольничном медицинском персонале предусмотрена должность заместителя врача по клинико-экспертной работе – 1,0 ст. (л.д.53-58). 

Приказом и.о. главного врача КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ в целях оптимизации штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» выведены должности, в том числе и должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе. Введена должность врача по клинико-экспертной работе – 1,0 ст. (л.д. 10-11).

Этим же приказом сформирована комиссия для проведения мероприятий по сокращению штата и численности работников, комиссии поручено подготовить список подлежащих сокращению работников; подготовить уведомления для территориального органа занятости о предстоящем сокращении; подготовить предложения о предоставлении высвобождаемым работникам другой работы с учетом имеющихся вакансий; уведомить работников о предстоящем расторжении трудовых договоров и предоставляемые им в связи с этим правах и гарантиях.

На имя ФИО1 было направлено уведомление №/р от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем сокращении ставки с ДД.ММ.ГГГГ с предложением перевода на другую работу (врачом по клинико-экспертной работе). В случае несогласия с переводом предупрежден об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45). Указанное уведомление направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ, факт ознакомления с уведомлением ФИО1 не отрицает (л.д. 46). Приказом и.о. главного врача КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с заместителем главного врача по клинико-экспертной работе ФИО1 прекращен, ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации. С приказом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 9).

Согласно штатного расписания КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3», утвержденному и.о. главного врача ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и согласованному с Министерством здравоохранения 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общебольничном медицинском персонале должность заместителя врача по клинико-экспертной работе исключена, предусмотрена должность врача по клинико-экспертной работе в амбулаторно-поликлиническом подразделении (л.д.47-52). 

Проверив и оценив указанные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд считает их установленными и доказанными.

Не оспаривая законности процедуры увольнения, ответчик требует восстановления на работе в силу того, что сокращенная должность поименована по другому, чем та, которую он занимал, и потому что новое штатное расписание не согласовано с Министерством здравоохранения 

<

адрес>.

Доводы истца о неправомерности увольнения по этим основаниям подлежат отклонению в силу следующего: 

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

.

Из абз. 1 раздела "Штатное расписание" указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, следует, что штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее уставом (положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц.

В разделе 1.1 «Должности руководителей» Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" указана, в том числе должность заместителя руководителя (начальника) медицинской организации.

В соответствии с примечанием 2 к Номенклатуре специальностей медицинских работников должности " наименования должностей заместителей руководителя (начальника) медицинской организации дополняются наименованием раздела медицинской деятельности, руководство которой он осуществляет. Например, "заместитель руководителя медицинской организации по медицинской части", "заместитель руководителя медицинской организации по лечебной части", "заместитель руководителя медицинской организации по клинико-экспертной работе", "заместитель руководителя медицинской организации по работе с сестринским персоналом" и другое.

Как следует, из анализа должностных обязанностей заместителя главного врача по клинико-экспертной работе (КЭР), приведенных в форме должностной инструкции, подготовленной для системы КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и анализа должностных обязанностей истца на л.д.77-79, эти обязанности являются в основном идентичными, а именно в обеих инструкциях содержится обязанность:

- организовывать работу по контролю качества медицинской деятельности ЛПУ, его подразделений и отдельных специалистов;

- возглавлять клинико-экспертную комиссию и обеспечивать условия для ее эффективной работы;

- осуществлять контроль за выполнением медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи, реализацией моделей конечных результатов, проведением экспертизы временной нетрудоспособности;

- принимать участие в качестве консультанта в решении сложных клинико-экспертных вопросов;

- ежеквартально организовывать врачебные конференции по вопросам качества оказания медицинской помощи, заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности, с анализом допущенных врачебных ошибок;

- осуществлять взаимодействие с медико-социальными экспертными комиссиями, а также со страховыми медицинскими компаниями, территориальными фондами обязательного медицинского страхования и социального страхования;

- организовывать повышение квалификации специалистов учреждения по вопросам клинико-экспертной работы, в том числе экспертизы временной нетрудоспособности;

- рассматривать обращения пациентов по вопросам качества оказания медицинской помощи и экспертизы временной утраты трудоспособности, профессиональной ориентации и профессиональной пригодности;

- осуществлять контроль за ведением медицинской документации, статистического учета и отчетности по курируемым разделам работы.

Само по себе упущение работодателя, выразившееся в неиздании приказа о переименовании должности, занимаемой истцом, после внесения изменений в штатное расписание, не делает увольнение незаконным В судебном заседании установлено, что трудовая функция истца, определенная заключенным между сторонами трудовым договором, не менялась. Равно как и должностной оклад и функциональные обязанности истца, что позволяет прийти к выводу о том, что истец был уведомлен именно о сокращении указанной и занимаемой им должности.

Определение структуры и штата организации, принятие решений об их оптимизации для обеспечения эффективной деятельности и внесение необходимых изменений, в том числе предусматривающих сокращение численности или штата работников, является исключительной прерогативой работодателя, как хозяйствующего субъекта.

Согласно Уставу КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» (л.д. 61-76) руководитель утверждает в пределах своих полномочий штаты и структуру Учреждения по согласованию с Учредителем (п.5.3). Штатное расписание КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласовано с Министерством здравоохранения 

<

адрес>, о чем имеется подпись, скрепленная печатью 

<

адрес> (л.д.47-52).

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Иных требований, касающихся записи в трудовую книжку, истец не выдвигал, кроме того, он не лишен возможности внести необходимые исправления в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей" утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "О трудовых книжках". 

С учетом установленных обстоятельств, проверяя порядок увольнения истца по сокращению штата, установленный ст. ст. 81, 180 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соблюдении ответчиком, поэтому требования о восстановлении на работе и производные от них требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» об оспаривании приказов, восстановлении на работе, взыскании неполученного заработка, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ключевский районный суд.

Председательствующий: В.Р. Кириллова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.