РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Егорушиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-4058/2025 по иску ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об установлении факта пользования муниципальным жилым помещением, понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском, указав, что на основании договора аренды жилого помещения маневренного жилого фонда от 26.12.2002 года, дополнительного соглашения от 16.01.2018 года., состоят на регистрационном учете и проживают в муниципальном жилом помещении маневренного фонда общей площадью 47,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>А. Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань № 211-р от 29.01.2019 года жилое помещение – 

<

адрес> по 

<

адрес> признано непригодным для проживания. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцам в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в котором ранее проживали истцы. С 04.11.1994 года истец ФИО1, муж - ФИО2, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояли на регистрационном учете и проживали в муниципальной 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 38,5 кв.м., 

<

адрес> по 

<

адрес> На основании Постановления главы администрации Кировского района г.Астрахани «Об изменении договора найма и переводе лицевого счета» № 785 от 13.05.1996 года, нанимателем квартиры являлся муж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар. Согласно выписке из Протокола заседания по внеочередному предоставлению жилых помещений Администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения межведомственной комиссии восстановление дома экономически нецелесообразно, проживание в нем не возможно. По данным ГБУ АО «БТИ» в состав домовладения, по адресу: 

<

адрес> входят: литер А - 2-х этажный жилой дом, литер Б – одноэтажный жилой дом, литер В – одноэтажный жилой дом. Квартира, в которой проживали истицы, расположена на 2-ом этаже деревянного многоквартирного дома до 1917 года постройки, что следует из описания квартиры в пункте 12 выписки из Протокола № заседания комиссии по рассмотрению обращений по внеочередному предоставлению жилых помещений и других жилищных споров администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. По данным ГБУ АО «БТИ» в литере А расположены четыре квартиры: на 1-м этаже - 

<

адрес>, на 2-м этаже - 

<

адрес> (ранее №) и 

<

адрес>. Квартира № в литере А не значится. Квартиры №, №, № находятся в частной собственности физических лиц. Квартира № является объектом собственности муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Как следует из поэтажного плана строения по состоянию на 13.11.1961 года на двухэтажный дом литер А по ул.ФИО14, 24, квартира, в которой проживала семья ФИО15 расположена на втором этаже литера А, обозначена на поэтажном плане как помещение №, состоящее из жилой комнаты площадью 5,5 кв., жилой комнаты площадью 16,1 кв.м., жилой комнаты площадью 4,7 кв.м., жилой комнаты площадью 8,1 кв.м., прихожей 4,1 кв.м., общей площадью 38,5 кв.м. В экспликации к поэтажному плану номер помещения «3» зачеркнут и вписан номер помещения «4». Истцы считают, что жилое помещение имеющее нумерацию №, а впоследствии № является одной и той же квартирой. Факт проживания семьи ФИО15 в 

<

адрес>, в последствии №, на 2-ом этаже многоквартирного дома 

<

адрес> подтверждается также и сведениями из АО «Астраханьгазсервис». Как следует из технической документации по газификации квартир в доме по 

<

адрес> по состоянию на декабрь 1993 года, квартира изображенная на плане находится в 

<

адрес> на 2-ом этаже, имеет ту же конфигурацию, что и изображенная на поэтажном плане ГБУ АО «БТИ», имеет сведения о заказчике работ «ФИО15», «ФИО15», на изображенном входе в квартиру имеет надпись «

<

адрес>» исправленная на «

<

адрес>.» Истец ФИО1 с 2002 года обращалась в жилищное управление администрации города Астрахани, администрацию Кировского района г.Астрахани, администрацию города Астрахани, уполномоченному по правам человека в Астраханской области, с заявлениями о нарушении ее жилищных прав и жилищных прав ее семьи. Из-за разночтения в нумерации квартиры в документах, подтверждающих право пользования ФИО15 муниципальной квартирой, и технической документацией, администрация города Астрахани в течении 24 лет не исполняет обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения семье ФИО15 взамен признанного непригодным муниципального жилого помещения по 

<

адрес>. Из ответов Администрации 

<

адрес> следует, что 

<

адрес> по ул.ФИО14, 24 отсутствует в реестре муниципального имущества МО «Город Астрахань» 08.12.2010 года сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. На основании распоряжения жилищного управления администрации МО «

<

адрес>» от 19.08.2019 года № р-04-03-818, семья ФИО15 снята с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Истцы просят признать за ФИО1, ФИО3 право пользования муниципальной квартирой общей площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма; обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО5, ФИО3 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в границах г. Астрахани, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее 38,5 кв.м.

Впоследствии, истцы в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, увеличили исковые требования, просили установить факт пользования ФИО1, ФИО3 муниципальной квартирой №, общей площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора найма.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие с участием представителя ФИО14

Истец ФИО1, представитель истцов ФИО14 в судебном заседании отказались от части исковых требований о признании права пользования истцами муниципальной квартирой общей площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, в остальном заявленные требования с учетом их изменений поддержали, просили удовлетворить. Определением суда от 9 декабря 2025 года отказ от части исковых требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и третьего лица жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации Кировского района г.Астрахани «Об изменении договора найма и переводе лицевого счета» № 785 от 13.05.1996 года, истцы ФИО1, ФИО3 состояли на регистрационном учете с 1994 года и проживали в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> с составом семьи - четыре человека, в том числе муж ФИО2, сын ФИО4.

29.01.2001 года брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут.

Из материалов дела следует, что 23.08.2001 года в 

<

адрес> произошел пожар.

Согласно выписке из Протокола заседания по внеочередному предоставлению жилых помещений Администрации города Астрахани от 11.10.2002 года на основании заключения межведомственной комиссии восстановление дома экономически нецелесообразно, проживание в нем не возможно. Квартира, расположена на втором этаже двухэтажного жилого дома, постройки до 1917 года.

Согласно договора аренды жилого помещения маневренного жилого фонда от 26.12.2002 года, дополнительного соглашения к договору аренды жилого помещения маневренного жилого фонда от 26.12.2002 года б/н от 16.01.2019 года, арендодатель – администрация города Астрахани предоставляет арендатору ФИО5, ФИО3 – сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 – сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользование, для временного проживания, в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности, жилое помещение из маневренного жилого фонда по адресу 

<

адрес>.

Согласно пункта 2.1.4 договора аренды, арендодатель обязуется по окончании капитального ремонта (реконструкции) предоставить арендатору ранее занимаемое им жилое помещение, а отселенным по другим основаниям – другое жилое помещение для постоянного проживания.

Согласно пункта 2.2.3 договора аренды, арендатор обязуется зарегистрироваться в паспортно-визовой службе отделения милиции по территории и постоянно проживать в предоставленном ему помещении.

Согласно пункта 2.2.6 договора аренды, арендатор обязуется освободить арендуемое жилое помещение по истечении обусловленного в настоящем договоре срока аренды.

Из ответа жилищного управления администрации города Астрахани от 02.04.2015 года № следует, что истец ФИО1, с составом семьи три человека состояла в общегородском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Советского района г.Астрахани № от 10.11.2002 года, ФИО1 включена в список медицинских работников, нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» № р-04-03-818 от 19.08.2019 года истцы сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по общему списку, а ФИО1 снята с учета и по списку медицинских работников, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Согласно выписок из ЕГРН ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком из категории земель – земли сельскохозяйственного назначенного, с видом разрешенного использования – для садоводства, общей площадью 662 кв.м., с расположенным на нем жилым строением, общей площадью 28,6 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из справки председателя правления СНТ СН «Электротранспортник» исх. № 6/10/25 № 6 от 08.10.2025 года, в доме отсутствуют инженерные сети газоснабжения, водопровода. Хозяйственное водоснабжение (поливная вода) в садоводческом товариществе осуществляется в сезон с апреля по октябрь, питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция постоянно отсутствуют в указанном доме. Объект, расположенный на земельном участке, не отвечает требованиям применяемым к жилым помещениям и не пригоден для постоянного проживания граждан.

Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань № 211-р от 29.01.2019 года жилое помещение – 

<

адрес>, находящееся в муниципальной собственности, признано непригодным для проживания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего до 1 марта 2005 г., было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами статьями 30, 31 ЖК РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С 1 марта 2005 г. был введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений названной части.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань», квартира, расположенная по адресу 

<

адрес> настоящее время не является муниципальным имуществом.

Судом отклоняется данный довод последующим основаниям.

Судом установлено, что истцы в период с 04.11.1994 года по 31.03.2003 года состояли на регистрационном учете, а проживали до момента пожара - 23.08.2001 года, в квартире, расположенной на втором этаже четырехквартирного деревянного дома, до 1917 года постройки, в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>

Данное обстоятельство подтверждается описанием квартиры в пункте 12 выписки из Протокола № заседания комиссии по рассмотрению обращений по внеочередному предоставлению жилых помещений и других жилищных споров Администрации города Астрахани от 11.10.2002 года.

Также в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО8, проживающий в этот же период времени в 

<

адрес>, расположенной на первом этаже 

<

адрес>, подтвердивший суду факт проживания семьи ФИО15 в вышеуказанном домовладении, в квартире находящейся на втором этаже. Квартира № была передана по договору передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО8 с администрацией Кировского района г.Астрахани. Бычков проживал в домовладении также до момента пожара.

Согласно ответа на запрос суда ГБУ АО «БТИ» от 18.11.2025 № домовладение по адресу: 

<

адрес> состоит на балансе НО ЖЭК -

<

адрес>.Квартиры в литера А: кВ. № значится за ФИО8, ФИО9, ФИО10 на основании договора передачи № от 23.01.1993 года. Квартира № домовладения № по 

<

адрес> передана в собственность ФИО12 на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 22.01.1998г. являлась ФИО11. Квартира № сведения о регистрации права собственности отсутствуют. В литера Д 

<

адрес> сведения о регистрации права собственности отсутствуют. В 

<

адрес> сведения о регистрации права собственности отсутствуют. В 

<

адрес> сведения о регистрации права собственности отсутствуют.

В соответствии со ст. 88 ЖК РСФСР, действующий в период возникновения спорных отношений (13.05.1996 года), совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Правила, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются к найму жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций важнейших отраслей народного хозяйства, из домов которых допускается выселение в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса, кроме случаев, когда наниматель и члены его семьи не могут быть выселены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что квартира, в которой проживали истцы, относится к муниципальному жилищному фонду, находящемуся в ведении органов местного самоуправления.

Однако, имеются разночтения в нумерации квартиры. В правоустанавливающем документе, подтверждающем право пользования истцов муниципальной квартирой, номер квартиры указан 2.

По сведениям ГБУ АО «БТИ» в состав домовладения, по адресу: 

<

адрес> входят: литер А - 2-х этажный жилой дом, литер Б – одноэтажный жилой дом, литер В – одноэтажный жилой дом. В литере А расположены четыре квартиры: на первом этаже - 

<

адрес>, на втором этаже 

<

адрес>. Квартира 

<

адрес> не значится.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения по 

<

адрес> в графе «номер помещения» имеется рукописные исправления номеров квартир, первый этаж: цифра «1» исправлена на цифру «5» - собственник ФИО12, цифра «2» исправлена на цифру «1» - собственник ФИО8, второй этаж: цифра «3» исправлена на цифру «4» - право собственности не зарегистрировано, цифра «4» исправлена на цифру «6» - собственник ФИО11.

Из анализа вышеперечисленных документов следует, что истцы проживали в муниципальной 

<

адрес> площадь которой составляет 38,5 кв.м.

Судом также отклоняется довод ответчика о том, что дом по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу администрацией города не признавался, в связи с чем право не внеочередное предоставление жилого помещения социального найма по смыслу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствует, по следующим основаниям.

Ранее занимаемое истцами жилое помещение является непригодным для проживания, поскольку значительно повреждено после пожара, второй этаж дома отсутствует вовсе, в связи с чем истцам должно быть предоставлено жилье взамен непригодного для проживания, но исходя из общей площади ранее занимаемого истцами жилого помещения 38,5 кв.м., поскольку предоставление жилья взамен непригодного носит компенсационный характер.

Факт невозможности проживания в спорном жилом помещении и отсутствие в настоящее время данного объекта недвижимости по причине пожара само по себе подразумевает непригодность жилого помещения, при этом право истцов на предоставление жилого помещения на компенсационной основе по нормам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть ограничено или поставлено в зависимость от соблюдения ответчиком требований по порядку признания дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку указанный дом находится в стадии разрушения, квартира сгорела.

Учитывая установленные обстоятельства, а также вышеприведенные нормы права суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении факта пользования ФИО1, ФИО3 муниципальной квартирой, общей площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора найма и обязании администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО5, ФИО3 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в границах г. Астрахани, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее 38,5 кв.м..

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об установлении факта пользования муниципальным жилым помещением, понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО1, ФИО3 муниципальной квартирой, общей площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО5, ФИО3 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в границах г. Астрахани, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее 38,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.

Судья: О.Н.Хохлачева