Дело №12-85/2024

УИД 69RS0032-01-2024-001936-19 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

16 октября 2024 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Вишнякова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 на постановление начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО2 от 22.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

с участием начальника отделения – старшего судебного пристава Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, 

установил:

постановлением начальника Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области от 22.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 55000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой полагал, что постановление подлежит отмене, поскольку противоречит законодательству и нарушает права и законные интересы АО «АтомЭнергоСбыт» по следующим основаниям. В обоснование жалобы указал, что в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области находится гражданское дело № 2-822/2024 по исковому заявлению администрации Торжокского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д.Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан -добросовестных потребителей коммунальных услуг. На исполнении в Торжокском районном отделении судебных приставов УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 80636/24/69032-ИП от 08.07.2024 возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № 042161848, выданного 05.07.2024 по делу 2-822/2024. 08.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 80636/24/69032-ИП. 09.07.2024 в адрес Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области направлено уведомление о невозможности исполнения в установленные cроки постановления от 08.07.2024 № 805936/24/69032, в связи с тем, что пунктом 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлено, что в силу норм законодательства потребители имеющие социально значимые объекты, обязаны иметь автономные источники энергоснабжения с целью недопущения прекращения подачи энергии конечным потребителям, в отношении которых установлены аварийные брони. Решением Арбитражного суда Тверской области от 26.10.2023 по делу А66-10467/2022 МУП ЖКХ Торжокского района обязано выполнить мероприятии установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Также указал, что в определении Торжокского межрайонного Тверской области от 05.07.2024 по делу №2-822/2024 АО «АтомЭнергоСбыт» об обязании начать осуществление поставки электрической энергии на котельную, расположенную Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг не указано какой именно объем поставки электрической энергии необходим для удовлетворения потребностей граждан добросовестных потребителей коммунальных услуг. Пунктом 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 установлено, что ответственность перед потребителями коммунальных услуг несет собственник либо законный владелец объектов, используемых для производства либо поставки соответствующей коммунальной услуги. 09.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда в Торжокский межрайонный суд Тверской области, в связи с тем, что исполнить требования решения Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2-822/2024 затруднительно в виду того, что между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП ЖКХ Торжокского района был заключен договор от 01.02.2022 № 6970500555 на поставку электрической энергии и с учетом несоблюдения должником МУП ЖКХ Торжокского района условий договора № 6970500555 по оплате электрической энергии, в последствии образовалась задолженность, которая подтверждается вступившими в законную силу судебными актами, к погашению которой последний не предпринимает никаких мер. 15.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 направлено требование «АтомЭнергоСбыт» о немедленном исполнении требований об обязании «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг. Таким образом, подача заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, влияет на движение и развитие исполнительного производства, поскольку обращение с таким заявлением может послужить основанием для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения или для приостановления исполнительного производства, что в свою очередь исключает основания для привлечения по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Начальником отделения – старшим судебным приставом Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым доводы заявителя о невозможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя по причине обращения в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта, а также наличием на исполнении исполнительного производства, обязывающего МУП ЖКХ Торжокского района исполнить требования исполнительного документа по делу № А66-10467/2022 не могут быть основанием для неисполнения требований исполнительного документа немедленного исполнения, наложенного на него судом. Данный факт не может быть основанием для уклонения АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» от исполнения наложенных на него судом обязательств, так как является предметом другого судопроизводства, не относящегося к данному делу. На момент рассмотрения административного дела вопрос о приостановлении исполнительного производства на время рассмотрения заявления о разъяснении способа и порядка исполнения перед судом также не ставился. Доводы заявителя об отмене постановления начальника Торжокского РОСП от 22.07.2024 не могут быть основанием для рассмотрения вопроса о незаконности данного постановления.

В судебном заседании начальник отделения – старший судебный пристав Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении данной жалобы отказать, поскольку вынесенное ею постановление является законным и обоснованным. Также ею была представлена копия постановления об окончании исполнительного производства № 80636/24/69032-ИП.

Законный представитель и защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав начальника отделения – старшего судебного пристава Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме. 

В целях проверки вынесенного постановления судья заслушивает объяснения лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, заслушивает объяснения других лиц, исследует доказательства и материалы, как имеющиеся в деле, так и дополнительно представленные.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области находилось гражданское дело № 2-822/2024 по исковому заявлению администрации Торжокского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь начать осуществление поставки электрической энергии на котельную, расположенную в д.Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан -добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Определением суда от 05.07.2024 по настоящему гражданскому делу приняты меры по обеспечению иска – на АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» была возложена обязанность начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг.

05.07.2024 на основании вышеназванного определения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 042161848, из содержания которого, следовало, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

На основании указанного исполнительного листа 08.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство № 80636/24/69032-ИП, что подтверждается соответствующим постановлением, имеющимся в материалах дела. 

Указанное постановление было получено АО «АтомЭнергоСбыт» 08.07.2024.

09.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в Торжокский межрайонный суд Тверской области с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения определения суда от 05.07.2024, одновременно направив в адрес Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области уведомление о невозможности исполнения в установленные сроки определения Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2-822/2024.

17.07.2024 в 15:45 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области представителю ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь вручено требование в течение суток с момента его получения исполнить требования исполнительного документа – начать осуществлять и обеспечить поставку электроэнергии на котельную в д.Бубеньево Торжокского района.

18.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП ФИО3 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования судебного пристава-исполнителя от 17.07.2024 не исполнены. Поставка электроэнергии на котельную д.Бубеньево Торжокского района не осуществлена. 

Таким образом, АО «АтомЭнергоСбыт» в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, за предоставлением отсрочки или рассрочки исполнения данного требования последнее не обращалось, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования, не представило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области протокола об административном правонарушении и вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении 22.07.2024 о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «АтомЭнергоСбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом серии ФС № 042161848 от 05.07.2024; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.07.2024; требованием от 17.07.2024; протоколом об административном правонарушении от 18.07.2024 и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок в течение суток со дня получения требования не исполнено требование должностного лица об исполнении исполнительного документа, что, вопреки доводам жалобы, образует состав указанного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих АО «АтомЭнергоСбыт» исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо сочло, что АО «АтомЭнергоСбыт» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд соглашается с данным выводом, поскольку вынесенное Арбитражным судом Тверской области 26.10.2023 решение по делу № А66-10467/2022, подача в суд в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, заявления о разъяснении способа и порядка исполнения определения суда, а также наличие у МУП ЖКХ задолженности по оплате за электрическую энергию не является основанием для освобождения АО «АтомЭнергоСбыт» от обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в деянии АО «АтомЭнергоСбыт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО «АтомЭнергоСбыт» в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с учётом наличия отягчающего обстоятельства, в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.

Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО2 от 22.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» оставить без изменения, жалобу защитника АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.Н.Вишнякова