Дело № 2-838/2017 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 г. г. Липецк 

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Иванове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельные доли сельского поселения, признанные в установленном законом порядке невостребованными и о прекращении права собственности пайщиков на признанные невостребованными земельные доли,

установил:

Администрация сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельные доли сельского поселения, признанные в установленном законом порядке невостребованными, указывая на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось осуществить реорганизацию и провести свою организационно - правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а колхозам и совхозам, использующим землю на праве бессрочного пользования принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое общество. Постановлением Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. была прекращена деятельность совхоза «Вербиловский». На базе данного совхоза было образовано акционерное общество закрытого типа «Вербилово». Постановлением главы администрации Липецкого района от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Вербилово» было реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Вербилово». Решением Арбитражного суда Липецкой области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Вербилово» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Липецкой области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ было завершено конкурсное производство в ликвидированном сельскохозяйственном производственном кооперативе «Вербилово».

Администрация сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в областной газете «Липецкая газета» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в районной газете «Сельская Нива» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовала объявление о проведении общего собрания участников общедолевой собственности на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов. Так как собранием не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, администрация Вербиловского сельского совета постановлением утвердила списки невостребованных земельных долей в соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Извещение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Вербилово» с указанием их собственников было опубликовано в официальных средствах массовой информации, а именно в областной газете «Липецкая газета» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в районной газете «Сельская Нива» № от ДД.ММ.ГГГГ. В течение 90 дней со дня указанных публикаций собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника. Никто из указанных в вышеперечисленных средствах массовой информации лиц не заявил о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. 

В соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет № 49 от 28.12.2016г. был утвержден список невостребованных земельных долей опубликованный ранее в вышеуказанных газетах. С указанной даты земельные доли, сведения о которых включены в список, признаны невостребованными.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО7 поддержал исковые требования предъявленные в части признания за истцом права собственности на невостребованные земельные доли и о прекращении права собственности на земельные доли выделенные ФИО3, ФИО4, ФИО6. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Адвокат Калинина В.М. назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ отнесла вопрос удовлетворения исковых требований на усмотрение суда. 

Суд, выслушав стороны присутствующие в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 16 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

Согласно указанным выше Рекомендациям собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).

Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании Постановлением главы администрации Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Вербиловский» Липецкого района Липецкой области был признан прекратившим свою деятельность, а на базе указанного совхоза организовано акционерное общество закрытого типа «Вербилово». Постановлением главы администрации Липецкого района от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Вербилово» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Вербилово». Решением Арбитражного суда Липецкой области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Вербилово» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Липецкой области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ было завершено конкурсное производство в ликвидированном сельскохозяйственном производственном кооперативе «Вербилово».

За каждым членом АОЗТ «Вербилово» на основании Постановления главы администрации Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена общедолевая собственность в размере 4,1 га сельхозугодий. 

Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регламентирован ст.7 закона Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области». Указанной нормой установлено, что сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должны быть опубликованы в газете «Липецкая газета» и в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), а именно в газете «Сельская Нива», в которых органы местного самоуправления осуществляют опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

Извещение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Вербилово» с указанием их собственников опубликовано в официальных средствах массовой информации, а именно в областной газете «Липецкая газета» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в районной газете «Сельская Нива» № от ДД.ММ.ГГГГ, и на информационных щитах сельской администрации.

В течение 90 дней со дня указанных публикаций собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника. Кроме того, в областной газете «Липецкая газета» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в районной газете «Сельская Нива» № от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общедолевой собственности. Данное собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден список невостребованных земельных долей опубликованный ранее в вышеуказанных газетах.

В указанный список и в постановление № в том числе были включены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. 

В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

Из нормативных требований ст.1111 ГК РФ следует, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 1113 ГК РФ предусмотрено, что наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.1154 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 3 статьи 185.1 настоящего Кодекса.

Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: 

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

При этом истец отказался от требований о признании права собственности на доли принадлежащие ФИО5, ФИО1, ФИО2 и от требования о прекращении их права на выделенные земельные доли. 

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из заявленного представителем истца ходатайства, разъяснения последствий отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ и с учетом полномочий представителя, которая наделена правом отказа от иска на основании доверенности, судом было вынесено определение о прекращении производства по делу, в части исковых требований заявленных в отношении земельной доли принадлежащих ФИО5, ФИО1, ФИО2.

С учетом имеющихся в деле доказательств судом были установлены собственники земельных долей, место жительства которых на день рассмотрения спора неизвестно.

Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № следует, что на данном участке расположены земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, судом установлено, что процедура признания невостребованных земельных долей таковыми, в соответствии с действующим законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом была соблюдена. В связи с чем, администрация сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области имела право на обращение в суд с настоящим иском о признании за ней права собственности на невостребованные земельные доли. 

С момента наделения каждого пайщика правом на земельную долю они сами или их наследники до настоящего времени не распорядились земельными долями в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. 

Согласно ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Собственник, помимо прав несет еще и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, уплате налогов, использованию имущества по назначению. При этом земля сельскохозяйственного назначения предназначена именно для целей сельскохозяйственного производства.

Соответственно пайщики утратили право собственности на выделенные им земельные доли, а так же не обратились в установленные законом сроки со своими возражениями по поводу включения их в список лиц чьи доли признаются невостребованными ни в орган местного самоуправления ни к общему собранию собственников. Доказательств опровергающих данный вывод суда в соответствии со ст.56 ГПК РФ предоставлено не было.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, суд считает заявленные требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право муниципальной собственности сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на три невостребованных земельных доли общей площадью 12,3 га входящих в состав земельного участка, расположенного на территории АО «Вербилово» в границах территории сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

Прекратить право общей долевой собственности на признанные невостребованными Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. главы администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет земельные доли выделенные ФИО3, ФИО4, ФИО6.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья В.В. Риффель В.В. Риффель 

Мотивированное решение изготовлено: 15.08.2017 г.