<

данные изъяты> 

Дело № 2 –40/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Смоленск 

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе: 

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Главному управлению Смоленской области по культурному наследию, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на измененный в процессе реконструкции объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом с инвентарным номером 17379, общей площадью 63,1 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м., находящийся в пределах земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата>, заключенного между 23 и ФИО1, последний является собственником земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вместе с земельным участком в пользование ФИО1 перешел жилой дом с надворными постройками, которые располагались на данном земельном участке задолго до совершения сделки купли-продажи. О данном факте свидетельствуют материалы съемки местности по состоянию на 1978 год, выданные Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Став собственником земельного участка и всего имущества, находящегося на нем, истец предпринял меры к восстановлению и приведению построек в пригодное для использования и проживания состояние. В процессе эксплуатации дома для истца стало очевидно, что производимые работы по мелкому ремонту и замен отдельных частей дома не приносят ожидаемого результата, в связи с чем, он принял решение произвести ремонтно-строительные работы с заменой полностью утративших свою работоспособность конструкций дома. В состав работ по обновлению дома вошли следующие строительные работы: произведен демонтаж верхних наземных конструкций с сохранением существующего фундамента, возведение конструкции объекта из новых материалов вместо деревянных стен – газосиликатные блоки, возведен кирпичный цоколь, над окнами и проемами установлены металлические перемычки, полная замена стропильной системы и замена кровли, подведение к объекту и подключение к централизованным инженерным сетям газоснабжения, автономного водяного отопления от газового котла, электроснабжения. Ошибочно полагая, что произведенные работы являются созданием нового объекта, а также тот факт, что постановлением Главы Администрации Гнездовского сельского округа МО «Смоленский район» № 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 было разрешено осуществление строительства жилого дома на принадлежащем истцу участке, истец предпринял меры к введению в гражданский оборот объекта недвижимости. ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с уведомлением о строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако получил отказ, так как земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны железных дорог, в которой не предусмотрено размещение объектов для проживания людей, а также коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, кроме того этот участок расположен в границах охранной зоны «Территория объекта культурного наследия федерального значения «Гнездовский комплекс». Однако, приведенные обоснования отказа не распространяются на возникшие правоотношения по следующим основаниям. Истец является собственником земельного участка с разрешенным использованием ЛПХ (личное подсобное хозяйство), которое предусматривает, в том числе индивидуальное жилищное строительство, участок с кадастровым номером № 

<

номер> входит в территорию населенного пункта. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке, каких-либо обременений или ограничений в отношении земельного участка при регистрации установлено не было, охранных обязательств, при регистрации договора от прежнего владельца не требовалось, более того ранее таких обязательств не заключалось. При этом, демонтаж верхних конструкций жилого дома с сохранением существующих фундаментов с последующим их использованием при реконструкции не изменило положения дома на земельном участке, и как следствие, работ, которые могли затронуть культурно-исторический слой ФИО1 не производилось. Установление санитарно-защитной зоны произошло в период, когда истец длительное время являлся владельцем участка и проживал в находящимся на нем жилом доме, следовательно, вновь установленная санитарно-защитная зона железных дорог не может противоречить интересам собственника земельного участка. Таким образом, у ФИО1, как собственника земельного участка с учтенными в ЕГРН характеристиками объекта существует законное право зарегистрировать в установленном порядке измененный в процессе реконструкции индивидуальный жилой дом. Кроме того, согласно заключению, выполненному ООО «Архитек», индивидуальный жилой дом в стадии реконструкции соответствует строительно-техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, обладает необходимой прочностью и устойчивостью, при этом не нарушает права и законные интересы других лиц и не создается угроза их жизни и здоровью и окружающей среде. При таких обстоятельствах за ФИО1 должно быть признано право собственности на самостоятельно возведенный дом, а решение суда будет являться основанием для регистрации права в уполномоченном регистрирующем органе.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 

<

дата> к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Главное управление Смоленской области по культурному наследию, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области (т.1 л.д.2).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4 (т.2 л.д.12 оборот).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего представителя в силу ст.48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании поддержала заявленные требования, по указанным выше основаниям, дополнительно пояснила, что согласно выводам экспертного заключения СРО ООФ «Центр качества строительства» спорный жилой дом не является объектом нового строительства, так как установлены проведение строительно-монтажных работ по замене строительных конструкций жилого дома с сохранением существующих ранее фундаментов, проведенный комплекс строительно-монтажных работ относится к реконструкции. Возражения ОАО «РЖД» по требованиям иска являются необоснованными и противоречащими интересам ФИО1 Так как ранее на земельном участке ФИО1 имелся дом, который ФИО1, как собственник, имел право реконструировать, при этом нарушений прав и интересов Главного управления Смоленской области по культурному наследию, не имеется.

Представители ответчиков Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Главного управления Смоленской области по культурному наследию, ОАО «РЖД», третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области направила в адрес суда ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя Администрации (т.4 л.д.98).

Представитель ОАО «РЖД» направил в адрес суда ходатайство с просьбой о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ОАО «РЖД» (т.4 л.д.100-101). В ранее представленных письменных возражениях на исковое заявление ответчик с заявленными требованиями не согласился, указав, что согласно исковому заявлению, на основании договора купли-продажи истец приобрел в 2004 году земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Позже истцом на указанном участке был реконструирован ранее возведенный жилой дом общей площадью 63,1 кв.м. В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возведенный (реконструированный) ФИО1 объект является самовольной постройкой. В свою очередь из п.3 ст.222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где возведена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В целях обеспечения безопасности населения в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территории с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до назначений, установленных гигиеническими нормативами, и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих в сфере землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции, объектов капитального строительства разработаны Правила землепользования и застройки Гнездовского сельского поселения муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области. Статьей 57 Правил установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон. На территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства. Содержание указанного режима определено в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в составе требований к использованию, организации и благоустройству СЗЗ. В соответствии с указанным режимом вводятся следующие ограничения. На территории СЗЗ не допускается размещение: жилой застройки, включая отдельные жилые дома; ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев и домов отдыха; территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуально дачных и садово-огородных участков; спортивных сооружений; детских площадок; образовательных и детских учреждений; лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования; других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания. Более того, в соответствии с п.6.8 СНиП 2.07.01.89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. Кроме того, на основании ч.1, 2 ст.12 «Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ч.1 п.3.1 Раздела III СанПиН, санитарно-защитная зона в обязательном порядке отражается в документах территориального планирования, к которым в том числе относятся Правила землепользования и застройки Гнездовского сельского поселения. ОАО «РЖД» обращает внимание суда на то, что санитарно-защитная зона – это обозначение территории, в пределах которой распространяется превышающее допустимые пределы вредное воздействие от источника. На территории санитарно-защитных зон не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома (т.1 л.д.190-193).

Представитель Главного управления Смоленской области по культурному наследию ходатайствовал о проведении судебного заседания без участия представителя Главного управления (т.4 л.д.97). В ранее представленных письменных объяснениях указал, что индивидуальный жилой дом, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> (прежний адрес: 

<

адрес>) на государственной охране как объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленный объект культурного наследия не состоит (не зарегистрирован). В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.60 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», статьей 64 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на государственной охране состоит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Гнездовский комплекс», IX-XVII вв. (далее – Гнездовский комплекс археологических памятников), расположенный по адресу (местонахождение): 

<

адрес>, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Постановлением Администрации Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> «Об организации охранных зон и установлении режимов использования земель в зонах Гнездовского комплекса археологических памятников, расположенного в Смоленском районе Смоленской области» утверждены границы территории и зоны охраны Гнездовского комплекса археологических памятников. В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> расположен в границах территории: -западной части Центрального селища (памятник № 

<

номер>); -зоны особо строгого режима регулирования застройки (Б); -охранной зоны I группы памятников Гнездовского комплекса археологических памятников (центральной и восточной частей комплекса). Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> все виды работ на территории Гнездовского комплекса археологических памятников должны производиться в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном законодательством порядке и согласованной с государственными органами охраны и использования памятников истории и культуры (в данном случае Департаментом). На территории каждого памятника или группы памятников в соответствии с согласованными с государственными органами охраны и использования памятников истории и культуры (Департаментом) проектами могут выполняться: -научно-исследовательские работы; -работы по благоустройству территории, не нарушающие целостность и внешний вид памятника. Территория памятника должна быть доступна для научных исследований и посещений. На территории каждого отдельного памятника или группы памятников категорически запрещаются все виды хозяйственной и строительной деятельности, влекущие за собой нарушение его или их целостности и визуального восприятия. Запрещается: -уничтожение или любое нарушение целостности каждого из археологических памятников, в том числе их остатков, зафиксированных на момент разработки проекта; - новое жилое и хозяйственное строительство, не обеспеченное предварительными археологическими исследованиями; -устройство гаражей, обширных автомобильных стоянок и автодорог; -благоустройство территории и прокладка инженерных коммуникаций, нарушающие гидрогеологический режим и не обеспеченные предварительными археологическими исследованиями или археологическим надзором. В зоне особо строгого регулирования застройки необходимо проводить следующие охранные мероприятия: -обязательное согласование проектно-сметной документации в государственных органах охраны памятников; -экспертиза земельного участка с целью выявления памятников археологии, то есть археологическое обследование территории. Результатом этого должно быть заключение о наличии или отсутствии на экспертируемой территории объектов археологического наследия; - археологический надзор за выполнением строителями всех требований проекта в области охраны археологического наследия; -в случае если в пределах земельного участка обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта собственник земельного участка или его пользователь пользуется или распоряжается им в соответствии с федеральным законом в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Собственник такого земельного участка несет бремя сохранения и содержания памятника, находящегося на его территории; -обязательное согласование проектирования и проведения земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объекта историко-культурного назначения (курганной группы, селища); -осуществление контроля за высотой одноэтажной застройки (не выше 8 м до конька традиционной двускатной кровли) и двухэтажной застройки (не выше 12 м до конька); -эквивалентная замена сносимых зданий. В охранной зоне памятника или группы памятников запрещаются все виды хозяйственной и строительной деятельности, могущие повлечь за собой нарушение их целостности, нарушение или ограничение визуального обзора. В соответствии с проектной документацией, согласованной с государственными органами охраны и использования памятников истории и культуры, в охранной зоне могут осуществляться: -научно-исследовательские работы; -работы по благоустройству территории; -устройство пешеходных дорожек, наружного освещения; -озеленение, не нарушающее исторически ценную среду и природный ландшафт; -установка памятных знаков. Все земляные, строительные, хозяйственные и иные работы в границах испрашиваемого земельного участка проводятся заказчиком работы в соответствии со статьями 36 и 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В соответствии со ст.36 указанного Закона, в случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия либо заявление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Поименованные требования законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия при строительстве указанного дома ФИО1 выполнены не были (т.4 л.д.12-15).

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения (т.4 л.д.95).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст.263 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что на основании договора от 

<

дата>, заключенного между ФИО6 (продавец) и ФИО1 (покупатель), 23 продала, а ФИО1 приобрел в частную собственность земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, категория земель: земли поселений, находящийся: 

<

адрес> площадью 700 кв.м. Указанный земельный участок принадлежит 23 на праве частной собственности на основании договора купли-продажи от 

<

дата> (т.1 л.д.90).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, за ФИО1 

<

дата> зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> (ранее присвоенный государственный учетный номер № 

<

номер> площадью 700 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют. Особые отметки: Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид ограничения (обременения): Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия с 

<

дата>. Реквизиты документа-основания: Постановление Администрации Смоленской области № 

<

номер>. Вид ограничения (обременения): Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с 

<

дата>; Реквизиты документа-основания: Постановление Администрации Смоленской области «Об организации охранных зон и установления режимов использования земель в зонах Гнезовского комплекса археологических памятников, расположенного в Смоленском районе Смоленской области» от 

<

дата> № 

<

номер>, выдан Администрацией Смоленской области (т.1 л.д.136-139).

Заявляя требования о признании права собственности на измененный в процессе реконструкции объект недвижимости, индивидуальный жилой дом, ФИО1 указывает, что вместе с земельным участком в пользование ФИО1 перешел жилой дом, который располагался на данном земельном участке задолго до совершения сделки купли-продажи, который в 2019 году был реконструирован ФИО1

Как установлено судом, 23, которая продала ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>:№ 

<

номер> указанный земельный участок принадлежал на праве частной собственности на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, согласно которому ФИО3, действующая за себя и за свою малолетнюю дочь ФИО4 (продавец) обязуется передать в собственность, а покупатель ( 23) обязуется принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора земельный участок в границах плана, прилагаемого к настоящему договору, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером № 

<

номер>:№ 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок принадлежит продавцу на праве общей долевой собственности в равных долях на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата>, выданного нотариусом Первой Смоленской государственной нотариальной конторы Смоленской области РФ 15 (т.1 л.д.83).

Из материалов наследственного дела к имуществу умершего 

<

дата> ФИО7 следует, что наследникам ФИО7, а именно жене ФИО3 и дочери ФИО4, было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 

<

дата>, в том числе на земельный участок, находящийся в 

<

адрес>, зарегистрированного под кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 700 кв.м., в границах плана, прилагаемого к настоящему свидетельству, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в частной собственности наследодателя. Указанный земельный участок принадлежит наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю № 

<

номер>, выданного 

<

дата>, Гнездовской сельской Администрацией Смоленского района, Смоленской области (т.2 л.д.106-107).

Согласно Постановлению Главы Администрации Гнездовского Сельского Совета Смоленского района № 

<

номер> от 

<

дата> «О выделении земельного участка ФИО7 с правом застройки», рассмотрев заявление ФИО7 о выделении ему земельного участка с правом строительства жилого дома, постановлено выделить ФИО7 земельный участок в размере 0,07 га в 

<

адрес> с правом строительства жилого дома (т.2 л.д.99 оборот), на основании данного постановления ФИО7 было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 

<

номер> от 

<

дата> (т.2 л.д.98 оборот).

При этом, привлеченная по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в письменном сообщении указала, что земельный участок, расположенный по адресу: д.

<

адрес> площадью 700 кв.м. с жилым домом на нем был куплен её мужем ФИО7 в 1993 году у 4, затем по праву наследования в 2002 году она и её несовершеннолетняя дочь ФИО4 стали собственниками указанного земельного участка вместе с домом. Затем в 2003 году она продала земельный участок вместе с домом 25 (т.2 л.д.21).

Согласно информации, предоставленной Администрацией Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в архивных материалах постоянного хранения Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области сведений по домовладению 4 не значится (т.3 л.д.48, 65).

Согласно справке 2002 года, выданной Главой администрации Гнездовского сельского округа, по данным администрации Гездовского сельского округа за ФИО7 на праве частной собственности значится земельный участок площадью 700 кв.м. Строений на данном участке не значится (т.2 л.д.101).

По информации предоставленной Администрацией сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер>, 

<

дата> на основании договора купли-продажи 23 продает земельный участок площадью 700 кв.м. ФИО1, согласно имеющихся в наличии документов, жилой дом на указанном земельном участке не значился. Администрация Гнездовского сельского поселения подтверждает фактическое наличие жилого дома (мазанки) на момент оформления сделки. Домик был с печным отоплением, была подведена электроэнергия. Реконструкция жилого дома осуществлена на месте старого дома, и в его границах. Со слов опрошенных соседей и коренных жителей в этом доме постоянно проживали. Исследовав архивные материалы, согласно выписки из Похозяйственной книги № 

<

номер> д.Гнездово 1983-1985 г.г., подтверждается факт проживания и прописки 5 и 6. В дальнейшем со слов жителей, дом был продан ФИО7 (т.2 л.д.1, 2-4).

Судом было установлено, что наследниками умершего 

<

дата> 5 являются дочь 7 и сын 8, которым было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой бревенчатый дом, общим размером 22 кв.м., находящегося в д.

<

адрес>, расположенного на земельном участке размером 100 кв.м. (т.2 л.д.113 оборот, т.1 л.д.114, 115). На основании договора от 

<

дата> 7 и 8 продали указанный дом 16 (т.1 л.д.176-177). На основании свидетельств о государственной регистрации права от 

<

дата> 17 являлся собственником земельного участка площадью 700 кв.м. и жилого дома, площадью 27 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.182, 183), которые на основании договора купли-продажи от 

<

дата> он продал 20 (т.1 л.д.184-185).

ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, направил в суд документы, подтверждающие его право собственности на дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (т.2 л.д.22-36), которые как установлено судом не являются спорными объектами.

По информации Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 

<

дата>, проведен анализ записи в Похозяйственной книге № 

<

номер> д.

<

адрес>, лицевой счет № 

<

номер>. В разделе IV, в сведениях по жилому дому на 

<

дата> значится, что жилой 

<

адрес> постройки, общей площадью 12 кв.м. материалы стен бревенчатые. В 1983 была сделана пристройка из шпал. Следовательно на 

<

дата> была отражена запись в Похозяйственной книге о том, что поменялась площадь и материал стен. Речь идет об одном и том же доме, с внесением в Похозяйственную книгу изменений и уточнений (т.4 л.д.38-44).

Таким образом, судом установлено, что как договор купли-продажи земельного участка от 

<

дата>, заключенный между ФИО3, действующей за себя и за свою малолетнюю дочь ФИО4 и 23, так и договор купли-продажи земельного участка от 

<

дата>, заключенный между 26 и ФИО1 не содержат информации, что на земельном участке находился дом, согласно информации Главы администрации Гнездовского сельского округа на 2002 год за ФИО7 на праве частной собственности значится земельный участок площадью 700 кв.м., но строений на данном участке не значится, при этом, ФИО3 указывала, что её муж ФИО7 в 1993 году купил земельный участок и дом у 4, между тем в судом установлено, что Постановлением Главы Администрации Гнездовского Сельского Совета Смоленского района № 

<

номер> от 

<

дата> 18 выделен земельный участок с правом застройки, при этом сведений по домовладению 4 в Администрации Гнездовскоого сельского поселения Смоленского района Смоленской области не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанное не является безусловным подтверждением наличия на земельном участке с кадастровым номером № 

<

номер>, в момент его покупки ФИО1, жилого дома.

Представленная в материалы дела истцом совмещенная схема расположения жилого дома на кадастровом плане территории и топографической съемке по состоянию на 1978 год (т.1 л.д.31а), подтверждает возможное расположение жилого дома в районе земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> на период 1978 года, но не подтверждает его наличие и сохранение до 2004 года (год покупки ФИО1 земельного участка). 

Кроме того, суд отмечает, что в 2019 году 9 обращался в Смоленский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, находящийся в пределах земельного участка с кадастровым номером 67:18:2500101:18, ссылаясь на постановление Главы Администрации Гнездовского сельского округа МО «Смоленский район» № 

<

номер> от 

<

дата>, которым ему было разрешено строительство жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности (Дело № 

<

номер> л.д.8), но по причинам объективного и субъективного характера не мог произвести строительство дома в плоть до 2018 года, предоставляя заключение о технической возможности построенного индивидуального жилого дома, подготовленное ООО «Архитек», согласно которому указан год строительства жилого дома 2019 (Дело № 

<

номер> л.д.16-18).

Заявляя требования настоящего иска, ФИО1 указывает, что им была произведена реконструкция находящегося на принадлежащем ему земельном участке жилого дома. который располагался на данном земельном участке задолго до совершения сделки купли-продажи.

Согласно заключению, выполненному ООО «Архитек», обследуемый жилой дом был реконструирован в 2019 году, в результате проведения работ по реконструкции жилого дома – индивидуальный жилой дом однокомнатный согласно техническому паспорту БТИ состоит из помещений: на первом этаже: жилая комната площадью 32,8 кв.м., коридор площадью 14,3 кв.м., кухня площадью 16,0 кв.м. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в доме, собственник произвел реконструкцию жилого дома, путем демонтажа ветхих надземных конструкций жилого дома с сохранением существующих фундаментов с последующим их использованием. Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует строительно-техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, обладает необходимой прочностью и устойчивостью, при этом не нарушаются права и законные интересы других лиц и не создается угроза их жизни и здоровью и окружающей среде (т.1 л.д.13-16).

<

дата> ФИО1 в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомлением от 

<

дата> № 

<

номер> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области указала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по следующим основаниям: согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки 11 сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Гнездовского сельского поселения от 28.03.2013 №8 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Гнездовского сельского поселения», земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны железных дорог, в которой не предусмотрено размещение объектов для проживания людей, а также коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Также согласно сведениям, полученным от филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> полностью расположен в границах охранной зоны «Территория объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Гнездовский комплекс» (территория Гнездовского комплекса археологических памятников), расположенного по адресу: 

<

адрес>», полностью расположен в границах охранной зоны «Территория памятников Гнезовского Комплекса Археологических Памятников» (т.1 л.д.25-26).

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В силу положений ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По ходатайству истца, определением Смоленского районного суда Смоленской области от 

<

дата> была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам СРО ООФ «Центр качества строительства».

Согласно выводам экспертного заключения СРО ООФ «Центр качества строительства», индивидуальный жилой дом с инвентарным номером 17379, общей площадью 63,2 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м., находящийся в пределах земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> не является объектом нового строительства, так как установлены проведение строительно-монтажных работ по замене строительных конструкций жилого дома с сохранением существующих ранее фундаментов, замена и изменение уровня инженерного оборудования, возведение тамбура входа, изменение технико-экономического показателя – общей площади жилого дома. Произведенный комплекс строительно-монтажных работ по определению ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» относится к реконструкции. В ходе реконструкции с целью улучшения эксплуатационных показателей и восстановления ресурса индивидуального жилого дома выполнена замена физически и морально изношенных конструктивных элементов здания и систем инженерного оборудования, установленная на основании данных, полученных по результатам экспертизы, данных копии Похозяйственной книги 

<

адрес> 1983-1985 г.г. и фото 1-3 дома, находящегося на участке при покупке ФИО1, а именно замена: части кирпичного цоколя; деревянных стен с наружной штукатуркой цементно-песчаным раствором на стены из газосиликатных блоков с наружным плитным утеплителем с заполнением проемов новыми ПВХ окнами с двойным остеклением и металлическим наружным дверным блоком; деревянного чердачного утепленного перекрытия; деревянной крыши; покрытия кровли с профлиста на металлочерепицу; электроснабжения; печного отопления на систему водяного отопления от газового котла; газоснабжения (подключение к магистральной сети). Существующие до реконструкции жилого дома ленточные фундаменты сохранены, что подтверждается наличием рабочих горизонтальных швов между старым бетоном существующего фундамента и свежеуложенным бетоном в виде подливки и устройства кирпичной кладки под монолитную плиту перекрытия подполья, выполненные в процессе реконструкции жилого дома. Не смотря на увеличение общей площади жилого дома, сохранность тела существующих до реконструкции фундаментов зафиксирована под наружными стенами и перегородками- вертикальными ограждающими конструкциями жилого помещения, кухни и коридора (наименование и расположение помещений принято согласно поэтажного плана технического паспорта) (т.4 л.д.56-68).

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 700 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО1, последним возведен в процессе реконструкции индивидуальный жилой дом, общей площадью 63,2 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м.

Согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Гнездовского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Гнездовского сельского поселения от 

<

дата> № 

<

номер> «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Гнездовского сельского поселения», земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны железных дорог (т.1 л.д.159). 

Согласно п.1 и п.п. 1 п.2 ст.56 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п.4 ст.1 ГрК РФ к зонам с особыми условиям использования территорий относятся в том числе охранные, санитарно-защитные зоны, приаэродромная территория и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и п.2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Таким образом, санитарно-защитная зона, в том числе отражается в документах территориального планирования, к которым, в том числе, относятся Правила землепользования и застройки Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> находящийся по адресу: 

<

адрес> с расположенным на нем спорным домом расположен в санитарно-защитной зоне.

С учетом изложенного, право собственности на самовольно реконструируемую постройку не может быть признано за истцом, поскольку при ее возведении нарушены градостроительные требования.

Согласно информации предоставленной Главным управлением по Смоленской области по культурному наследию земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> расположен в границах территории: -западной части Центрального селища (памятник № 

<

номер>); -зоны особо строгого режима регулирования застройки (Б); -охранной зоны I группы памятников Гнездовского комплекса археологических памятников (центральной и восточной частей комплекса). 

В силу с п.п. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз.7 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Нормой ч. 3 ст. 4 ГрК РФ, установлено, что к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.1 ГрК РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.36 ГрК РФ применительно к зонам с особыми условиями использования территорий (зоны охраны объектов культурного наследия) градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п.2 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Судом установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> на государственной охране как объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленный объект культурного наследия не состоит (не зарегистрирован). 

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.60 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», статьей 64 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на государственной охране состоит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Гнездовский комплекс», IX-XVII вв. (далее – Гнездовский комплекс археологических памятников), расположенный по адресу (местонахождение): 

<

адрес>, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> «Об организации охранных зон и установлении режимов использования земель в зонах Гнездовского комплекса археологических памятников, расположенного в Смоленском районе Смоленской области» утверждены границы территории и зоны охраны Гнездовского комплекса археологических памятников. 

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> расположен в границах территории: -западной части Центрального селища (памятник № 

<

номер>); -зоны особо строгого режима регулирования застройки (Б); -охранной зоны I группы памятников Гнездовского комплекса археологических памятников (центральной и восточной частей комплекса). 

Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> все виды работ на территории Гнездовского комплекса археологических памятников должны производиться в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном законодательством порядке и согласованной с государственными органами охраны и использования памятников истории и культуры. На территории каждого памятника или группы памятников в соответствии с согласованными с государственными органами охраны и использования памятников истории и культуры проектами могут выполняться: -научно-исследовательские работы; -работы по благоустройству территории, не нарушающие целостность и внешний вид памятника. Территория памятника должна быть доступна для научных исследований и посещений. На территории каждого отдельного памятника или группы памятников категорически запрещаются все виды хозяйственной и строительной деятельности, влекущие за собой нарушение его или их целостности и визуального восприятия. Запрещается: -уничтожение или любое нарушение целостности каждого из археологических памятников, в том числе их остатков, зафиксированных на момент разработки проекта; - новое жилое и хозяйственное строительство, не обеспеченное предварительными археологическими исследованиями; -устройство гаражей, обширных автомобильных стоянок и автодорог; -благоустройство территории и прокладка инженерных коммуникаций, нарушающие гидрогеологический режим и не обеспеченные предварительными археологическими исследованиями или археологическим надзором. В зоне особо строгого регулирования застройки необходимо проводить следующие охранные мероприятия: -обязательное согласование проектно-сметной документации в государственных органах охраны памятников; -экспертиза земельного участка с целью выявления памятников археологии, то есть археологическое обследование территории. Результатом этого должно быть заключение о наличии или отсутствии на экспертируемой территории объектов археологического наследия; - археологический надзор за выполнением строителями всех требований проекта в области охраны археологического наследия; -в случае если в пределах земельного участка обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта собственник земельного участка или его пользователь пользуется или распоряжается им в соответствии с федеральным законом в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Собственник такого земельного участка несет бремя сохранения и содержания памятника, находящегося на его территории; -обязательное согласование проектирования и проведения земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объекта историко-культурного назначения (курганной группы, селища); -осуществление контроля за высотой одноэтажной застройки (не выше 8 м до конька традиционной двускатной кровли) и двухэтажной застройки (не выше 12 м до конька); -эквивалентная замена сносимых зданий. В охранной зоне памятника или группы памятников запрещаются все виды хозяйственной и строительной деятельности, могущие повлечь за собой нарушение их целостности, нарушение или ограничение визуального обзора. В соответствии с проектной документацией, согласованной с государственными органами охраны и использования памятников истории и культуры, в охранной зоне могут осуществляться: -научно-исследовательские работы; -работы по благоустройству территории; -устройство пешеходных дорожек, наружного освещения; -озеленение, не нарушающее исторически ценную среду и природный ландшафт; -установка памятных знаков. 

Таким образом, реконструкция жилого дома ФИО1, осуществлялась на территории объекта культурного наследия федерального значения, однако при этом ФИО1 не выполнены требования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной целостности объекта культурного наследия при проведении строительных работ (реконструкции), предусматривающих обязательность наличия в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия и согласование таких разделов с региональным органом охраны объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия и согласование таких документов с региональным органом охраны культурного наследия. Спорная постройка возведена с нарушением режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия в части требований и ограничений, предъявляемых к строительству зданий и сооружений.

При этом, суд отмечает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. 

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела не предоставлено доказательств того, что истец в установленном порядке обращались в региональный орган охраны культурного наследия за согласованием документов по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, что истцом приняты меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО1, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Главному управлению Смоленской области по культурному наследию, ОАО «РЖД» о признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты> О.Н.Гаврилова 

Мотивированное решение составлено 

<

дата>