Дело № 2-122/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при помощнике судьи Красновой Е.С., 

с участием представителя истца - старшего помощника Серпуховского городского прокурора Капотова П.Е., 

представителя ответчика ФИО1, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2020 по иску Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» к ФИО2 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л :

Серпуховский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования в лице администрации г.о. Серпухов, обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит:

- признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 1 от 11.10.2012 о наличии у ФИО2 права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>,

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 1215 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Васильевское,

- прекратить зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1215 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Васильевское,

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1215 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Васильевское,

- истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1215 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Васильевское. 

Требования прокурора мотивированы тем, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО находилось уголовное дело № 11802460013000031, которое образовано путем объединения нескольких уголовных дел, возбужденных в отношении Главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области ФИО3 по признакам преступлений, предусмотренных ч.ч. 3,4 ст. 159, ч. 2 ст. 286, ч.4 ст. 290 УК РФ и п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ. По данному уголовному делу администрация г.о. Серпухов признана потерпевшей, в связи с чем, располагает копиями материалов уголовного дела. Согласно материалов уголовного дела ФИО3, являясь Главой органа местного самоуправления – сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах. Так, в один из дней 2012г., более точная дата органом предварительного следствия не установлена, но не позднее 11.10.2012, в рабочее время в период с 09 ч. 00 мин. по 18 ч. 00 мин., более точное время органами предварительного следствия не установлено, ФИО3 находился на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Васильевское по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), 

<

...> «б», куда обратился ранее ему знакомый Н. с вопросом о приобретении в собственность земельного участка, расположенного в д. Васильевское Серпуховского района Московской области, на имя его знакомой ФИО2 У ФИО3, которые ранее знал Н., поскольку в д. Васильевское у последнего имелся свой автосервис, расположенный рядом с автосервисом его родственников, с целью извлечения выгоды неимущественного характера, а именно выглядеть в глазах Н. лицом, который в силу своих полномочий якобы может безвозмездно передавать земельные участки гражданам, не имеющих на то основание, расположенные на территории Васильевского сельского поселения Серпуховского района Московская область, желая показать Н. превосходность над жителями Васильевского сельского поселения, во власти которого решать любые вопросы на территории возглавляемого им сельского поселения, желая тем самым помочь Н., у которого возникли проблемы с проведением газа к автосервису без оформления земельного участка в собственность, при этом достоверно зная, что в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 24.12.1993 по 25.10.2001, земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности передавались в собственность гражданам бесплатно в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со ст. 36 Земельного РСФСР, ст. 3 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации», а также достоверно зная, что ни Н., ни его знакомая ФИО2 никогда не имели права пользования вышеуказанным земельным участком в д. Васильевское Сепуховского района Московской области, возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, а именно ФИО3 разработал преступный план, согласно которого по его указанию сотрудник администрации сельского поселения Васильевское изготовит выписку из похозяйственной книги, куда внесет заведомом ложные сведения о наличии в пользовании у знакомой Н. ФИО2 земельного участка в д. Васильевское Серпуховского района Московской области, после чего передаст Н. выписку из похозяйственной книги якобы о наличии у его знакомой ФИО2 в д. Васильевское Серпуховского района Московской области земельного участка, что даст право ФИО2 безвозмездно оформить земельный участок в собственность. ФИО3, реализуя свой преступный план, в один из дней 2012г., более точная дата органом предварительного следствия не установлена, но не позднее 11.10.2012, встретился с Н., пояснив ему, что земельный участок, расположенный под его автосервисом в д. Васильевское Серпуховского района Московской области размером 1500 кв.м. возможно оформить в собственность ФИО2, путем выдачи ему выписки из похозяйственной книги о наличии права пользования земельным участком ФИО2, на что Н. согласился. Далее ФИО3, реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий с целью извлечения выгоды неимущественного характера, в один из дней 2012г., но не позднее 11.10.2012, совершил незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, дал указание находящейся в его прямом подчинении старшему инспектору отдела информации и межведомственного взаимодействия администрации сельского поселения ФИО4, которая не была осведомлена о преступных намерениях ФИО3 и доверяла ему как руководителю сельского поселения, изготовить на имя ФИО2 выписку из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок с указанием заведомо ложных сведений о том, что якобы в похозяйственной книге № 1 с 05.05.1991 имеется запись о том, что ФИО2 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Васильевское. После того, как подложная выписка из похозяйственной книги была изготовлена, ФИО3 подписал ее и заверил гербовой печатью администрации сельского поселения Васильевское. Далее ФИО3, продолжая реализовать свой преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, в период с 11.10.2012 по 17.01.2013, находясь на своем рабочем месте в здании администрации сельского поселения Васильевское, передал указанную выписку А., которая действовала по доверенности от имени ФИО2, согласно которой ФИО2 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Васильевское, которая в дальнейшем позволит ФИО2 зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер>. После чего А., действуя на основании доверенности от ФИО2 05.02.2013 обратилась в Серпуховский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, приложив к нему ранее представленную главой сельского поселения Васильевское ФИО3 подложную выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, на основании которой на имя ФИО2 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1215 кв.м., с кадастровым 

<

номер>, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Васильевское. В результате преступных действий ФИО3 нарушен установленный Земельным кодексом Российской Федерации порядок распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, в результате чего из муниципальной собственности в собственность ФИО2 изъят земельный участок общей площадью 1215 кв.м. с кадастровым 

<

номер> и кадастровой стоимостью 954589,05 руб., что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, выразившееся в непредставлении земельных участков неопределенному кругу лиц из числа жителей Васильевского сельского поселения Серпуховского района Московской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих в очереди на получение земельных участков, охраняемые законом интересы общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления, органов государственной власти, признанных в соответствии с действующим законодательством обеспечивать соблюдение данных норм. Кроме того, действия ФИО3 повлекли существенные нарушения прав администрации г.о. Серпухов (ранее Серпуховского района) Московской области по распоряжению спорным земельным участком с кадастровой стоимостью 954589,05 руб. (на 10.01.2013), государственная собственность на который не разграничена, причинив, таким образом, имущественный ущерб на указанную сумму. 

В судебном заседании представитель истца старший помощник Серпуховского горпрокурора Капотов П.Е. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца – Администрации городского округа Серпухов в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 217 т.1).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ее интересы представляла по доверенности ФИО1 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ФИО2 22.04.2005 приобрела у ООО «М-Техносвязь» в собственность объект недвижимого имущества, находящийся на земельном участке с кадастровым 

<

номер>. Указанный объект недвижимости был построен в 1973г. и земельный участок под ним находился у ЗАО «М-Техносвязь», а затем у ФИО2 в аренде. Затем данный участок был оформлен в собственность. Оснований для отмены результатов межевания не имеется, поскольку участок был сформирован без нарушений, находясь в аренде. Не оспаривала, что ФИО2 не являлась жителем д. Васильевское Серпуховского района, до 2005г. не пользовалась участком. 

Представлены письменные возражения (л.д. 243-245 т.1. 

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориального управления Росимущества в Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя УФСГРКК по МО поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 250 т.1). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного в дер. Васильевское, Серпуховского района, Московская область и имеющего кадастровый 

<

номер> (л.д. 230-232 т.1). Согласно выписке из ЕГРН на указанном земельном участке находится нежилое здание – необслуживаемый усилительный пункт, площадью 140,4 кв.м., с кадастровым 

<

номер>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано 01.11.2006 (л.д. 237-238 т.1). Нежилое помещение НУП приобретено ФИО2 у ЗАО «М-Техносвязь» по договору купли-продажи № 1 от 22.04.2005 (л.д. 225-229 т.1). 

Из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым 

<

номер> следует, что на основании выписки из похозяйственной книги от 11.10.2012 года за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. Из выписки из похозяйственной книги №1 за 1991-2012г.г. следует, что право у ФИО2 на такой земельный участок возникло по факту пользования участком с 05.05.1991 (л.д. 21-30 т.1). Согласно материалам кадастрового дела на указанный земельный участок, согласование границ такого участка проведено в декабре 2012 года. В качестве правоустанавливающего документа также была представлена выписка из похозяйственной книги от 11.10.2012, которая содержала сведения о фактическом пользовании ФИО2 земельным участком с 1991 года (л.д. 5-28 т.2).

Судом установлено, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по Московской области находилось уголовное дело № 11802460013000031, которое возбуждено 28.02.2018 в отношении Главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (л.д. 14-15 т.1). Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела № 11802460013000074 от 07.06.2018 ФИО3, являясь Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района, достоверно зная о наличии свободных земельных участков государственная собственность на которые не разграничена на территории данного сельского поселения, сведения о которых отсутствуют в похозяйственных книгах, дал указание сотруднику администрации сельского поселения Васильевское изготовить выписку из похозяйственной книги от 11.10.2012, указав в ней ложные сведения о том, что в похозяйственной книге № 1 за 1991-2012 годы имеются сведения, подтверждающие, что ФИО2 с 05.05.1991 принадлежит на праве фактического пользования земельный участок площадью 1500 кв.м, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12-13 т.1).

Постановлением от 29.06.2018 уголовные дела в отношении ФИО3 объединены в одно производство (л.д. 16-20 т.1).

Из приговора Серпуховского городского суда Московской области от 23.09.2019 следует, что в результате преступных действий ФИО3, выразившихся в предоставлении подложных документов на имя ФИО2, а также в результате регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок фактически ей не принадлежащий, нарушен установленный Земельным кодексом Российской Федерации порядок распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, в результате чего из муниципальной собственности в собственность ФИО2 изъят земельный участок общей площадью 1215 кв.м., с кадастровым 

<

номер> и кадастровой стоимостью 954589,05 руб. (на 10.01.2013) (л.д. 32-210 т.1). 

Администрация г.о. Серпухов Московской области обратилась к Серпуховскому городскому прокурору с просьбой подать в суд с исковое заявление с целью возвращения в распоряжение администрации г.о. Серпухов земельных участков, выбывших в результате незаконных действий ФИО3 (л.д. 31 т.1). 

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в период предоставления земельного участка, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи, то есть на основании решения суда. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.07.1970 года до 08.06.1991 года, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения, земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 09.06.1991 года по 09.11.2001 года при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам, указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей до 01.03.2015 года граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании. 

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктами 1,2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный в д. Васильевское Серпуховского района Московской области, в установленном законом порядке ФИО2 не предоставлялся ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника. 

Основанием возникновения права у ФИО2 на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, являлась выписка из похозяйственной книги, выданная с нарушением действующего законодательства. Судом установлено, что никаких строений, указывающих на ведение личного подсобного хозяйства на спорном земельном участке, не имелось. Во всех изъятых в сельском поселении Васильевское похозяйственных книгах по дер. Васильевское или под регистрационным номером 1, отсутствует запись о наличии у ФИО2 в пользовании земельного участка. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги от 11.10.2012 года о наличии у ФИО2 права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, выданная Администрацией сельского поселения Васильевское, является недействительной, поскольку никакого хозяйства на указанном земельном участке у ФИО2 не было. 

Суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что у нее в пользовании находился земельный участок в дер. Васильевское, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности нежилое здание, поскольку назначение земельного участка – ведение личного подсобного хозяйство, в то время, как на нем расположен необслуживаемый усилительный пункт. Кроме того, право на нежилое здание возникло у ФИО2 после 2005г., а выписка из похозяйственной книги содержит сведения о пользовании ответчиком участком на 05.05.1991. 

Наличие на спорном земельном участке строения, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае права ответчика, как собственника здания, не нарушаются, требований о сносе строения не заявлено, ответчик не лишена возможности в порядке, предусмотренном законодательством, оформить право на земельный участок под строением. 

Согласно ст.69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. 

Согласно ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В соответствии с п. 14.5. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003 года, процедура согласования границ не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Согласно ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действующего при проведении межевания спорного земельного участка), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п.9 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Положениями ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определён порядок согласования местоположения границ земельных участков, в соответствии с которым местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, то есть с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); на праве пожизненного наследуемого владения; на праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более, чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. 

Поскольку выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на земельный участок должна быть признана недействительной, а также то, что ее право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании данной выписки, суд считает, что зарегистрированное на ее основе право собственности, результаты межевания, государственный кадастровый учет указанного земельного участка являются недействительными. 

Суд полагает, что нарушенное право собственности на земельный участок подлежит восстановлению не только путем прекращения права собственности на спорный земельный участок ответчика ФИО2, истребования участка из чужого незаконного владения, но и признания результатов межевания участка недействительным и снятием его с кадастрового учета, поскольку межевание земельного участка было проведено на основании недостоверных документов, неуполномоченным на то лицом, а также сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – муниципального образования, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора об истребовании из незаконного владения ФИО2 спорного земельного участка, прекращении ее права собственности на него, а запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок, произведенный на основании выписки из похозяйственной книги, подлежит изменению в ЕГРН.

На основании изложенного, исковые требования прокурора в интересах муниципального образования, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги №1 от 11.10.2012 о наличии у ФИО2 права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 1215 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, дер. Васильевское.

Прекратить зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1215 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, деревня Васильевское.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1215 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, деревня Васильевское.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 1215 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, деревня Васильевское, а также для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей регистрации о праве собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года.