Дело № 2а-1317/2023

11RS0004-01-2023-001676-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 02 ноября 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС ОМВД России по **********, МВД по Республике Коми, МВД России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам ИВС ОМВД России по **********, МВД по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС в размере 1 000 000 руб. В обоснование требований указал, что **.**.** был задержан и доставлен в ИВС ОМВД по **********, где периодически содержался в период с **.**.** по **.**.** г. для прохождения следственных действий. В камере отсутствовало горячее водоснабжение, туалет не имел какой-либо двери или занавески, что нарушало приватность, освещение было скудным, свет с улицы в окно не проникал, поскольку окно было закрыто металлическим листом с просверленными отверстиями диаметром 5-6 см., также не проводилось проветривание камеры, запрещено было иметь продукты быстрого приготовления, чай, кофе, отсутствовал кипяток. Содержание в данных условиях оказывало на заявителя психологическое воздействие. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. 

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ЦГСН МВД по Республике Коми.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания. Административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК. Согласно подтверждению о вручении судебной повестки административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителей административных ответчиков, представителей заинтересованных лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.** года рождения, уроженец **********, осужден **.**.** Верховным судом ********** по ****

**.**.** Печорским городским судом ********** ФИО1 осужден по ****

По сведениям ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ФИО1, **.**.** года рождения, арестован **.**.**, содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК с **.**.** по **.**.**, этапировался в ИВС ОМВД в периоды: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

Из административного искового заявления ФИО1 следует, что с **.**.** он был задержан и помещен в ИВС ОМВД России по **********. В период проведения следственных действий (с **.**.** по **.**.** года) он находился в ненадлежащих условиях, а именно: в камере отсутствовало горячее водоснабжение, туалет представлял собой «чашу» в бетоне на высоте 0,5 м. от пола, не имел какой-либо двери или занавески, что нарушало приватность, освещение было скудным, одна лампочка накаливания, которая находилась над дверью за вентиляционной решеткой, свет с улицы в окно не проникал, поскольку окно было закрыто металлическим листом с просверленными отверстиями диаметром 5-6 см., также не проводилось проветривание камеры, запрещено было иметь в камере продукты питания быстрого приготовления, чай, кофе, вскипятить кипяток было невозможно из-за отсутствия розеток, кипяток выдавали один раз в сутки во время подъема.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В силу ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Статьей 1 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что указанный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым (обвиняемым), содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу п.9 ч.1 ст.17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. 

В соответствии с п. 42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Согласно пункту 45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно пункту 17.16 Свода правил СП 12-95 от 01.07.1995 года унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла. 

Оборудование санузлов в камерах ИВС чашей Генуя соответствует положениям ГОСТ 3550-83, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 29.03.1983 года № 48, который распространяется на чугунную эмалированную напольную чашу (чаша Генуя), устанавливаемую в санитарных узлах общественных и производственных зданий и в общественных туалетах. В комплект чаши входят: корпус чаши, сифон, водораспределительное устройство с деталями его крепления к чаше и патрубком для подвода воды. При этом крышка для чаши Генуя не предусмотрена.

В соответствии с пп. 17.11 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России Свода правил СП 12-95 МВД России, естественное освещение в камерах следует принимать согласно требованиям СНиП II-4-79. При этом отношение площади световых проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1.2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине.

На основании пп. 17.12 Инструкции СП-12-95 МВД России оконные переплетов камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м. от уровня пола.

В силу п. 20.2 Инструкции СП-12-95 МВД России камеры, карцеры, изоляторы и палаты должны освещаться лампами накаливания. Освещенность помещений на уровне стола камер, медицинских изоляторов для больных, изоляторов для вновь поступивших и палат специализированных учреждений милиции должна быть 50 лк.

В соответствии с приложением № 2 к ПВР утвержден Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим перечнем, являются запрещенными.

Оборудование розетками камер ИВС не предусмотрено.

Сведений об обращении административного истца с жалобами и заявлениями в прокуратуру, ОМВД по ********** по факту ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания, не имеется.

Из письменного отзыва административного ответчика ОМВД России по ********** следует, что установить точную продолжительность нахождения административного истца в ИВС ОМВД России по ********** в 2005-2006 годах не представляется возможным, поскольку все регистрационные журналы за тот период были уничтожены в связи с истечением срока хранения, в соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 № 655. По тем же причинам невозможно установить конкретные условия содержания под стражей за 2005-2006 г. в ИВС ОМВД России по **********.

Из представленного административным ответчиком акта №... от **.**.** об уничтожении журналов ИВС ОМВД России по ********** следует, что уничтожены, в том числе, Журналы учета лиц, содержащихся в ИВС с крайними датами документов в деле с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**, журнал алфавитного учета лиц, содержащихся в ИВС, с крайними датами документов в деле: **.**.**-**.**.**.

Таким образом, достоверных доказательств нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД России по ********** в 2005-2006 г. в ненадлежащих условиях содержания под стражей суду не представлено, материалы дела не содержат. 

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Нарушений установленных законом требований содержания административного истца в ИВС ОМВД России по ********** суд не усматривает.

Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы прежде всего требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, и сотрудников изоляторов и тюрем, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.

Необращение административного истца в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования при рассмотрении дела документов, уничтоженных за истечением срока хранения, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства.

В своем отзыве представитель ответчика МВД по Республики Коми указал на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно справке ИЦ МВД по РК административный истец осужден **.**.** судом присяжных Верховного суда ********** по ****

ФИО3 осужден **.**.** Печорским городским судом ********** по ст. **** 

Административное исковое заявление подано ФИО1 **.**.**.

Длительное необращение в суд (более 17 лет) административный истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, что само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств.

События, о которых ведется речь в административном иске имели место и окончились в августе 2006 года, истец освобожден из мест лишения свободы **.**.**, вновь осужден судом **.**.**, вместе с тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административный истец не представил, обращение в настоящим иском последовало по прошествии 17 лет после убытия истца из изолятора.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, заявленные административные требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ИВС ОМВД России по **********, МВД по Республике Коми, МВД России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 17.11.2023 года