Дело № 2-32/2025

24RS0047-01-2024-000409-80

Стр. 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года гп. Северо-Енисейский 

Красноярский край

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе: 

Председательствующего – судьи Тявлиной М.А., 

при секретаре Команич М.О., 

с участием истца - помощника прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Гертнер Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Енисейского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к МУП «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Енисейского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в Северо-Енисейский районный суд Красноярского края с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что МУП «УККР» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляемыми видами деятельности которого являются лесозаготовки, производство пиломатериалов, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины и др. Для ведения самостоятельной лесозаготовительной деятельности МУП «УККР» использует лесной участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», Северо-Енисейское участковое лесничество, кварталы и выделы согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з. Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства РФ при осуществлении заготовки древесины МУП «УККР», по результатам которой установлены следующие нарушения: на лесосеке №, расположенной в выделе № квартала №, Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется неочистка мест рубок от порубочных остатков площадью 1,3 га; на лесосеке №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется неочистка мест рубок от порубочных остатков, площадью 1,3 га; на лесосеке №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется захламление минерализованной полосы; на лесной дороге №, расположенной в выделах №, 17, 23 квартала №, на лесной дороге №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется сдвигание порубочных остатков к стене леса; на лесосеке №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется не вывезенная древесина площадью 3 кб.м. Общий ущерб за нарушение требований лесного законодательства составил 423 811 рублей. Также по результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес генерального директора МУП «УККР» внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства, допущенные при заготовке древесины. До настоящего времени требования прокуратуры МУП «УККР» не исполнены. Кроме того, за допущенные нарушения лесного законодательства должностное лицо МУП «УККР» постановлениями КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административных штрафов. С учетом изложенного, истец просит обязать МУП «УККР» произвести очистку от порубочных остатков лесосеки №, расположенной в выделе № квартала №, Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество»; лесосеки №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество»; минерализованной полосы лесосеки №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество»; лесной дороги №, расположенной в выделах №, 17, 23 квартала №, лесной дороги №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество»; вывезти оставленную древесину площадью 3 кб.м. с лесосеки №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что на текущую дату указанные в иске нарушения лесного законодательства, ответчиком не устранены. 

Представитель ответчика МУП «УККР» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, КГКУ «Северо-Енисейское лесничество», Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. От КГКУ «Лесная охрана» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав позицию стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный, ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Частью 1 ст. 3 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения. 

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. 

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесного участка.

Из материалов дела следует, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (Арендодатель) и Муниципальным унитарным предприятием «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» (Арендатором), 09.09.2008 года заключен Договор аренды лесного участка № 83-з. По настоящему Договору Арендодатель передает во временное пользование Арендатору, находящийся в государственной собственности лесной участок, предназначенный для заготовки древесины, сроком на 46 (сорок шесть) лет, до 21.06.2054 года (л.д. 46-65).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Договора аренды лесного участка № 83-з от 09.09.2008, Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Договором.

Согласно подпункту «и» пункта 13 Договора аренды лесного участка № 83-з от 09.09.2008 года, Арендатор обязан при заготовке древесины не допускать повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосеки, захламления лесов промышленными и иными отходами.

Согласно Дополнительного соглашения № 2 от 22.05.2013 года к Договору аренды лесного участка № 83-з от 09.09.2008 года, объектом аренды является лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0223-2008-08-3393-1, предоставляемый по настоящему Договору, из состава земель лесного фонда, общей площадью площадь 47253 (уточненная площадь в результате проведенного межевания 472635525 кв.м.), отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для заготовки древесины (л.д. 68-70).

Согласно лесной декларации № 1(2) от 07.11.2023 года по Договору аренды лесного участка №83-3 от 09.09.2008 года, заготовка древесины МУП «УККР» проводилась с 16.11.2023 года по 29.09.2024 года (л.д. 83).

Согласно лесной декларации № 1(1) от 13.10.2023 года по Договору аренды лесного участка №83-3 от 09.09.2008 года, заготовка древесины МУП «УККР» проводилась с 24.10.2023 года по 29.09.2024 года (л.д. 108).

Согласно лесной декларации № 1(3) от 31.05.2023 года по Договору аренды лесного участка №83-3 от 09.09.2008 года, заготовка древесины МУП «УККР» проводилась с 11.06.2024 года по 29.09.2024 года (л.д. 128).

14.08.2024 года МУП «УККР» в адрес КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» направлено письмо о досрочном осмотре мест рубок по Договору аренды лесного участка № 83-з от 09.09.2008 года (л.д. 81).

По окончании осмотра лесосеки № 7, расположенной в выделе № 15 квартала № 148, лесосеки № 6, расположенной в выделе № 5 квартала № 209; минерализованной полосы лесосеки № 12, расположенной в выделе № 31 квартала № 332; лесной дороги № 8, расположенной в выделах № 15, 17, 23 квартала № 148, лесной дороги № 11, расположенной в выделе № 43 квартала № 209 были составлены акты заключительного осмотра лесосеки от 02.09.2024, схемы (абрис) к сообщению о результатах осмотра лесосеки от 02.09.2024 года, фототаблицы, в которых отражены факты нарушения лесного законодательства (л.д. 78-175).

В ходе осмотра были установлены следующие нарушения: на лесосеке № 7, расположенной в выделе № 15 квартала № 148, Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется неочистка мест рубок от порубочных остатков площадью 1,3 га; на лесосеке № 6, расположенной в выделе № 5 квартала № 209 Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется неочистка мест рубок от порубочных остатков площадью 1,3 га; на лесосеке № 12, расположенной в выделе № 31 квартала № 332 Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется захламление минерализованной полосы; на лесной дороге № 8, расположенной в выделах № 15, 17, 23 квартала № 148, на лесной дороге № 11, расположенной в выделе № 43 квартала № 209 Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется сдвигание порубочных остатков к стене леса; на лесосеке № 12, расположенной в выделе № 31 квартала № 332 Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» имеется не вывезенная древесина площадью 3 кб.м. Данные нарушения подтверждаются отчетом по приказу от 23.09.2024 № 1156-ком (л.д. 10).

По данным фактам, постановлениями № 571/40-2024, № 571/41-2024 от 25.11.2024 года должностное лицо – начальник лесозаготовительного и лесоперерабатывающего участка МУП «УККР» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначены административные наказания в виде штрафов в размере 10 000 руб. и 30 000 руб соответственно (л.д. 35-41, 26-34).

22.10.2024 года в адрес генерального директора МУП «УККР» внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства, допущенные при заготовке древесины (л.д. 14-20).

Как следует из ответа врио генерального директора МУП «УККР» от 20.11.2024 года, требования, изложенные в представлении заместителя прокурора Северо-Енисейского района, оставлены без удовлетворения. 

Согласно справке расчета ущерба, в результате нарушения требований лесного законодательства, МУП «УККР» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 207 623 рубля (лесосека № 7, л.д. 11), 168 694 рубля (лесосека № 6, л.д. 12), 47 494 рубля (лесосека № 12, л.д. 13), всего на сумму 423 811 рублей. 

В силу ч. 3 ст. 53 и ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ соответственно правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 №993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Захламление лесов порубочными остатками, то есть отходами лесозаготовок, представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием. Допущенный факт захламления лесного участка порубочными остатками сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, и, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статей 75 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 99 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 78 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Положения ст. 78 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» коррелируют с положениями ст. 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Таким образом, анализируя выше указанные требования закона, суд делает вывод, что нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно положений п. 26 Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 16141614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; 

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; 

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. 

Суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик возражений против заявленных исковых требований, и доказательств опровергающих доводы истца, суду не представил, в связи с чем руководствуясь ст. 68 ГПК РФ, считает возможным удовлетворить требования истца об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства

Сведений о принятии ответчиком достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений при заготовке древесины в ходе рассмотрения дела не установлено.

При этом, нахождение порубочных остатков под снегом, отсутствие дорог не являются форс-мажорными обстоятельствам, не позволившими исполнить договор в установленный срок, поскольку при заключении договора о данных обстоятельствах ответчику было известно.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Енисейского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» (ОГРН 

<

***>), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести очистку от порубочных остатков лесосеки №, расположенной в выделе № квартала №, лесосеки №, расположенной в выделе № квартала №, минерализованной полосы лесосеки №, расположенной в выделе № квартала №, лесной дороги №, расположенной в выделах №, 17, 23 квартала №, лесной дороги №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество».

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управление коммуникационным комплексом 

<

адрес>» (ОГРН 

<

***>), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, вывезти оставленную древесину площадью 3 кб.м. с лесосеки №, расположенной в выделе № квартала № Северо-Енисейского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Управление коммуникационным комплексом 

<

адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Тявлина 

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2025 года.