Дело № 2-2742\2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего:

судьи Кореневой Н.Ф. 

при секретаре Пироговой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Клин, Московской области, об исключении жилого помещения из состава служебного жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышепоименованным иском, указав следующие доводы в его обоснование.

ФИО1 работает медицинским работником в учреждении здравоохранения Клинского района, Московской области. На основании постановления Главы Клинского района от 30 августа 2004года №1682 «О распределении комнаты 1.2 площадью 34.1 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: /адрес/, указанные комнаты были включены в число служебных жилых помещений. В дальнейшем с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому, данное жилье было передано истице в пользование как служебное жилое помещение. Истица и ее сын до настоящего времени проживают в данном жилом помещение, зарегистрированы там, несут расходы по его содержанию. Истица считает, что комнаты, которые она занимает с сыном, должны быть исключены из числа служебных жилых помещений, поскольку квартира является трехкомнатной, они с сыном занимают две комнаты, а еще одна комната была передана в пользование другому нанимателю на основании договора безвозмездного пользования, т.е. комнаты в одной квартире предоставлены по разным договорам, что противоречит действующим Правилам. 17 января 2005 года, на основании постановления №38 Администрации Клинского района, указанный дом включен в муниципальную собственность. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истцы считают, что занимаемое ими жилое помещение (две комнаты в трехкомнатной квартире) утратило статус служебного жилого помещения, поскольку оно включены в реестр муниципальной собственности, поэтому истцы приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма, с ними должен быть заключен договор социального найма пользования жилым помещением. 

В судебном заседании представитель истцов, ФИО3, иск поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика, ФИО4, с иском не согласилась, представила суду письменные возражения по иску, из которых следует, что на основании постановления Администрации Клинского муниципального района №1682 от 30.08.2004года жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/ (комната 1, 2) включено в разряд служебных жилых помещений. 25.01.2005года между ФИО1 и Администрацией Клинского муниципального района был заключен договор найма служебного жилого помещения, данный договор был подписан обеими сторонами, до настоящего времени не оспаривался, ФИО1 был выдан ордер на квартиру с пометкой «служебный». Спорное жилое помещение не исключалось из числа служебных жилых помещений. 

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно постановлению Администрации Клинского района Московской области №1682от 30.08.2004года, в состав служебных жилых помещений были включены комнаты 1.2 общей площадью 34.1 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: /адрес/ (л.д.9).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, квартира /номер/ (в т.ч. комнаты 1.2) в жилом доме, расположенном по адресу: /адрес/, является муниципальной собственностью на основании постановления Администрации Клинского муниципального района от 17.01.2005года №38 (л.д.10). 

25 января 2005года между Администрацией Клинского района Московской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, а именно, на две комнаты площадью 34.1 кв.м., /адрес/, договор был подписан обеими сторонами (л.д.11-13). Был выдан ордер с пометкой «служебный» (л.д.14).. 

ФИО1 и ФИО2 были прописаны в указанной квартире 04.02.2005года ( л.д.17). 

ФИО1 обратилась в Администрацию Клинского муниципального района с заявление об исключении занимаемых ею комнат из числа служебных. На ее обращение был выдан отказа от 01.12.2017года ( л.д.18). ФИО1 данный отказ считает незаконным, поскольку, по ее мнению, ответчиком нарушены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которыми не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального образования «Клинский муниципальный район» на основании Постановлением Администрации Клинского района №38 от 17.01.2005года «Об утверждении перечня объектов, включаемых в муниципальную собственность муниципального образования «Клинский район».

В соответствии с Постановлением Главы Клинского района от 30.09.2004года №1918 «Об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством перепрофилируемого инфекционного корпуса больничного комплекса под жилой дом для медработников в г. Клин», дом по адресу: /адрес/, был закреплен на праве хозяйственного ведения за ресурсоснабжающими организациями. Как было установлено, до этого дом, в котором расположена квартира истцов, являлся объектом незавершенного строительства, являлся одним из корпусов больничного комплекса, был перепрофилирован в жилой дом для медиков и не находился в государственной собственности, не был закреплен ни на праве хозяйственного ведения ни на праве оперативного управления за каким-либо предприятием или учреждением. 

Изначально указанные комнаты были предоставлены ФИО1 вместе с сыном как служебное жилое помещения, что подтверждается постановление Администрации Клинского района Московской области №1682 от 230.08.2004года. 

Истцами не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что имело место нарушение требований закона в процессе решения вопроса компетентными органами об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Комнаты к числу служебных жилых помещений были отнесены в августе 2004года. Договор найма служебного жилого помещения был заключен между ФИО1 и Администрацией Клинского района, Московской области 25.01.2005года, он сторонами не оспаривался и действует в настоящее время. 

При этом суд отмечает, что определение статуса спорного жилого помещения как служебного имело место до принятия Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42, в соответствии с п. 5 которых не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

В соответствии с нормами ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права и обязанности истцов в части отнесения спорного жилого помещения к категории служебного после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не возникали.

Исходя из вышеприведенных норм права, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Да действительно, К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Однако эти нормы начали действовать с 2006года, когда были принято Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Однако на момент предоставления ФИО1 комнат по договору служебного найма данные правила еще не действовали. 

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);

Таким образом, две комнаты общей площадью 34.1 кв.м, расположенные в трехкомнатной квартире по адресу: /адрес/, на момент разрешения спора сторон являются служебным жилым помещением. 

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов. 

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Клин, Московской области, об исключении жилого помещения из состава служебного жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено /дата/.

Судья Н.Ф. Коренева