Судья Косарева Н.Е. Дело № 7-21-937

Р Е Ш Е Н И Е

 

16 октября 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «СПЕЦСУ» ФИО1 на постановление административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 2 июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении АО «СПЕЦСУ»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СПЕЦСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 № 44-КЗ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 2 июля 2025 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, защитника АО «СПЕЦСУ» ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник АО «СПЕЦСУ» ФИО1 просит постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 2 июля 2025 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей административной комиссии Артемовского городского округа ФИО2 и ФИО3, возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях помимо прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На территории Приморского края принят Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», статьей 7.21 которого установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Правила благоустройства территории Артемовского городского округа установлены Решением Думы Артемовского городского округа от 31 мая 2018 года № 99 (далее – Правила).

Согласно абзацу 3 пункта 4.10.3 Правил, на объектах транспортной инфраструктуры запрещается перевозить грунт, мусор, сыпучие строительные материалы, тару, листву, спил деревьев транспортными средствами, не покрытыми брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение территорий.

В соответствии с абзацами 4, 12 пункта 4.22 Правил, на территории Артемовского городского округа запрещается, в том числе, перевозка грунта, отходов, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог; загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов и (или) выезде со строительных площадок, в том числе вследствие отсутствия тента или укрытия. 

При перевозке сыпучих и пылящих грузов, которые могут загрязнять улицы, необходимо использовать специально оборудованный для этой цели транспорт. Погрузка должна осуществляться таким образом, чтобы исключить высыпание груза из кузова при транспортировке. Ответственность за загрязнение территории в результате нарушения правил перевозки грузов возлагается на собственников (владельцев) транспортных средств и (или) на лиц, управляющих транспортными средствами (абзац 13 пункта 4.22 Правил).

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... минуту по адресу: 

<

адрес> программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Страж» работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото и видеозаписи (идентификатор С20-296, свидетельство о поверке С-ДРП/23-11-2024/390690020, поверка действительна до 22 ноября 2026 года) зафиксировано передвижение транспортного средства марки «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, перевозящего сыпучий груз в открытом кузове без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог и территорий Артемовского городского округа.

Собственником (владельцем) транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, является АО «СПЕЦСУ».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «СПЕЦСУ» к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Признавая АО «СПЕЦСУ» виновным в совершении вмененного ему правонарушения административная комиссия и судья городского суда исходили из того, что принадлежащее АО «СПЕЦСУ» транспортное средство «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, перевозило сыпучий груз по территории Артемовского городского округа в открытом кузове без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение в открытом кузове, чем нарушило абзац 3 пункта 4.10.3, абзацы 4,12,13 пункта 4.22 Правил благоустройства Артемовского городского округа. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований Правил благоустройства при перевозке сыпучих грузов с использованием транспортной инфраструктуры городского округа, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии АО «СПЕЦСУ» мер, направленных на соблюдение установленных действующих на территории городского округа требований, в материалах дела отсутствуют. 

Довод жалобы о том, что ответственность за нарушение правил перевозки грузов без применения специального укрывного материала (полог, тент) установлена статьей 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для привлечения общества к административной ответственности, установленной Законом Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», не имеется, а также довод о недопустимости фиксации нарушений правил благоустройства с помощью технических средств, установленных на дорогах общего пользования, были предметом тщательной проверки судьи городского суда, отклонены по мотивам, изложенным в решении. 

Оснований не согласится с выводами судьи городского суда, не имеется.

В преамбуле Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, отражено, что целью их принятия является обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта.

Основными целями и задачами Правил благоустройства является создание на территории Артемовского городского округа комфортной, благоприятной и безопасной городской среды; условий для содержания и развития объектов и элементов благоустройства; сохранности объектов и элементов благоустройства (пункт 1.4)

Правила направлены на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Артемовского городского округа, на содержание территорий и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 1.5 Правил).

Улично-дорожная сеть населенного пункта относится к объектам благоустройства (пункт 3.4.1 Правил).

Для достижения целей Правил благоустройства на объектах транспортной инфраструктуры, установлен запрет на перевозку грунта, отходов, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог.

Таким образом, установленные в Правилах благоустройства требования к перевозке к груза направлены на улучшение санитарного и эстетического состояния территории Артемовского городского округа, их целью является защита территории Артемовского городского округа и его жителей от загрязнения.

При таких обстоятельствах привлечение общества к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства административной комиссией произведено с соблюдением установленных норм, в пределах предоставленных ей полномочий.

Следует отметить, что по настоящему делу АО «СПЕЦСУ» нарушение Правил дорожного движения не вменяется.

Согласно Руководству по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Страж», представленного административной комиссии в суд, данный комплекс применяется для автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства (пункт 1.5).

Таким образом, АО «СПЕЦСУ» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 № 44-КЗ за неисполнение требований Правил благоустройства к перевозкам по территории Артемовского городского округа сыпучих грузов, направленных на обеспечение безопасности населения, защиту прилегающих территорий от воздействия транспорта.

Административное наказание назначено АО «СПЕЦСУ» в пределах санкции статьи 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ. 

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 2 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении АО «СПЕЦСУ» оставить без изменения, жалобу защитника АО «СПЕЦСУ» ФИО1 – без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына