Дело № 5-109/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Омсукчан 

Магаданской области 16 августа 2024 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., 

с участием помощника прокурора Омсукчанского района Колывановой К.Д., 

в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностного лица – ведущего специалист отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении должностного лица - ведущего специалист отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес> – 

<

адрес>, 

сведений о привлечении должностного лица - ведущего специалист отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 за совершение однородных административных правонарушений материалы дела не содержат, 

У С Т А Н О В И Л:

Из прокуратуры Омсукчанского района по подведомственности в суд поступил административный материал по факту совершения должностным лицом - ведущим специалистом отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Колыванова К.Д. просила привлечь должностное лицо – ведущего специалиста отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо – ведущий специалист отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении от 6 августа 2024 года просила рассмотреть дело в её отсутствие, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку за аналогичное правонарушение она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания на основании приказа главы Омсукчанского муниципального округа от 25 июня 2024 года № 108-ЛС, и что по её мнению, исключает её привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностного лица – ведущего специалист отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1

Выслушав помощника прокурора Омсукчанского района Колыванову К.Д., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Органами местного самоуправления муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» (представительный и исполнительный органы муниципального образования) в соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» и ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимаются муниципальные нормативные правовые акты. 

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Законом Магаданской области от 16.12.2008 № 1069-ОЗ утвержден Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.

В силу ст. 7 Закона Магаданской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов» в целях формирования и ведения Регистра руководители органов местного самоуправления (глава муниципального образования, глава местной администрации, председатель представительного органа муниципального образования, руководитель иного органа местного самоуправления) обеспечивают полноту и достоверность представляемых для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений.

Все муниципальные нормативные правовые акты направляются главой муниципального образования (лицом, исполняющим его обязанности) в уполномоченный орган по ведению Регистра для включения в Регистр в течение 5 рабочих дней со дня их принятия (издания).

В соответствии со ст. 46 и п. 1 ст. 45 Устава муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация, руководство которой осуществляется главой Омсукчанского муниципального округа. 

Прокуратурой Омсукчанского района проведена проверка исполнения администрацией Омсукчанского муниципального округа требований законодательства в сфере организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов, в ходе которой установлено, что 16 мая 2024 года администрацией Омсукчанского муниципального округа принят муниципальный нормативный правовой акт № 213 «О внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского муниципального округа от 18.08.2023 № 467 «Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, ведущим свою деятельность на территории Омсукчанского муниципального округа», который направлен для включения в Регистр в Министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области 17 июня 2024 года, то есть спустя 16 рабочих дней.

В этой связи 17 июня 20204 года прокурором Омсукчанского района в адрес главы Омсукчанского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, ответственное лицо, а именно ведущий специалист отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа о приеме на работу от 22 января 2024 года № 9-ЛС на должность ведущего специалиста отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа принята ФИО1

Согласно п.п. 2.2. и 2.3 должностной инструкции ведущего специалиста отдела организационного обеспечения (машбюро), утвержденной распоряжением администрации городского округа от 23 ноября 2020 года № 176-ЛС, в ее должностные обязанности входит подготовка нормативно-правовых актов для отправки в Правительство Магаданской области на бумажном носителе с прошивкой, нумерацией, составлением перечня; отправка по электронной почте нормативных правовых актов в Правительство Магаданской области.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо – ведущий специалист отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1

Факт совершения должностным лицом – ведущим специалистом отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- постановлением прокурора Омсукчанского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 от 23 июля 2024 года, в котором изложено событие административного правонарушения;

- письмом Министерства внутренней и информационной политики Магаданской области от 18 июня 2024 года № 1270/08-4, согласно которому постановление администрации Омсукчанского муниципального округа от 16 мая 2024 года № 213 «О внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского муниципального округа от 18.08.2023 № 467 «Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, ведущим свою деятельность на территории Омсукчанского муниципального округа» поступило в адрес министерства 17 июня 2024 года (вх. №745/08) по системе межведомственного электронного документооборота; 

- письмом главы Омсукчанского муниципального округа от 17 июня 2024 года № 2399 о направлении копий нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Омсукчанского муниципального округа, принятых в период с 16 мая 2024 года по 17 июня 2024 года, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области, в том числе указанного нормативно-правового акта;

- постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 18.08.2023 № 467 «Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, ведущим свою деятельность на территории Омсукчанского муниципального округа»;

-представлением прокурора Омсукчанского района от 17 июня 2024 года № 07-01/92-2024;

-распоряжением главы Омсукчанского муниципального округа от 22 января 2024 года № 9-ЛС о приеме ФИО1 с 22 января 2024 года на старшую должность муниципальной службы ведущим специалистом;

- должностной инструкцией ведущего специалиста организации обеспечения (машбюро) администрации Омсукчанского муниципального округа, утвержденной распоряжением администрации городского округа от 23 ноября 2020 года № 176-ЛС с которой ФИО1 ознакомлена лично под роспись, из которой следует, что в ее должностные обязанности входит подготовка нормативно-правовых актов для отправки в Правительство Магаданской области на бумажном носителе с прошивкой, нумерацией, составлением перечня; отправка по электронной почте нормативных правовых актов в Правительство Магаданской области;

-трудовым договором от 22 января 2024 года, заключенным между администрацией Омсукчанского муниципального округа и ФИО1

Таким образом, на основании приведенных выше согласующихся доказательств, судья приходит к выводу о виновности должностного лица – ведущего специалиста отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и её действия квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ - как несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. 

Доводы должностного лица – ведущего специалиста отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 о прекращении производства по делу, суд находит не состоятельными, поскольку привлечение последней к дисциплинарной ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организационного обеспечения и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов, не исключает её привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица – ведущего специалиста отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1, судья не усматривает.

При назначении наказания должностному лицу – ведущему специалисту отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного ООО «Омсукчан-Техснаб» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1, 23.1, 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – ведущего специалиста отдела организационного обеспечения администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Г.В. Егоркина