61RS0047-01-2025-000846-91 Дело № 2-1433/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 14 апреля 2025 года 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре судебного заседания Кулагиной Г.Ф., с участием представителя истца Алёшиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, об обязании привести остановочные комплексы в соответствии с требованиями ГОСТ,- 

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, об обязании привести остановочные комплексы в соответствии с требованиями ГОСТ. В обоснование иска истец указал на те обстоятельства, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации подвоза детей школьными автобусами по утвержденным школьным маршрутам, в ходе которой выявлены нарушения при реализации органами местного самоуправления полномочий на территории Октябрьского района по содержанию муниципального имущества. В ходе обследования школьного маршрута, проходящего в ст. Кривянской Октябрьского района Ростовской области, установлено, что остановочные пункты, где осуществляется посадка (высадка) несовершеннолетних детей в школьный автобус, не соответствуют требованиям п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007. Так, на остановочном пункте, расположенном по ул. Мостовая около дома № 168 ст. Кривянской Октябрьского района, а также на остановочном пункте, расположенном по ул. Мостовая около дома № 41 ст. Кривянской Октябрьского района, находящихся на школьном маршруте, отсутствуют навес и урна для мусора. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 21.08.2024 года внесено представление в адрес главы администрации Кривянского сельского поселения. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, непроведение администрацией Кривянского сельского поселения мероприятий, направленных на приведение остановочных пунктов в соответствие с требованиями действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании изложенного, в интересах неопределенного круга лиц, истец просит суд обязать администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить принятие мер к приведению в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 остановочные пункты, расположенные по ул. Мостовая около дома № 168, около дома № 41 ст. Кривянской Октябрьского района Ростовской области.

Представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Алёшина Д.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика – глава Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Под благоустройством территории, в соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 5.1.3 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м 2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м 2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут.

Положениями пункта 5.3.3.10 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, посадочные площадки на всех остановочных пунктах должны быть оборудованы павильонами для пассажиров закрытого или открытого типов (в т.ч. в виде навеса). Выбор типа павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения остановочного пункта. На дорогах IV категории допускается устанавливать павильон с одной стороны дороги. Размер павильона определяют из расчета 0,5 м 2/чел. с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час пик на остановочном пункте, но не менее 5 м 2. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть не менее 3 м. В стесненных условиях допускается уменьшать это расстояние до 1,5 м. В павильонах должны быть установлены скамья и с внешней стороны - урна для мусора.

Судом установлено, что по результатам прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере организации подвоза детей школьными автобусами по утвержденным школьным маршрутам, было установлено, что остановочные пункты, где осуществляется посадка (высадка) несовершеннолетних детей в школьный автобус, расположенных около дома № 168 и около дома № 41 по ул. Мостовая в ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской область, имеют дефекты – отсутствуют навесы и урны, то есть не соответствуют требованиям п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также остановочные пункты не соответствуют требованиям п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением заместителя прокурора Октябрьского района Ростовской области от 21.08.2024 года (л.д. 9-11), копией ответа от 05.09.2024 года Главы Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области (л.д. 12), а также актом проверки от 30.01.2025 года, составленным в ходе выездной проверки помощником прокурора Октябрьского района Ростовской области (л.д. 8).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд признает достаточным для исполнения решения суда

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,- 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, об обязании привести остановочные комплексы в соответствии с требованиями ГОСТ, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области (ИНН 

<

***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочных пунктов наземного пассажирского транспорта, расположенных по адресу: около дома № 168 и около дома № 41 по ул. Мостовая в ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской области:

- обустроить посадочную площадку, автопавильон или навес; установить урну для мусора в соответствии с п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст;

- привести покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземных тактильных указателей, в соответствие с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: 

Решение принято в окончательной форме 25.04.2025 года.