Судья Фролова Н.Е. Дело № 21-517/2021

УИД 22RS0069-01-2021-002849-44

№ 12-93/21 (в суде 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2021 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 7 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному государственным инспектором отделения технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу старшим лейтенантом полиции С., ДД.ММ.ГГ в 07 часов 20 мин. на 

<

адрес> К., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортных средств в АО «Барнаульская генерация», нарушил часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 4 приложения № 3, пункт 1 приложения № 5 Приказа Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», выпустил на линию транспортное средство УАЗ 220695, регистрационный знак ***, принадлежащее АО «Барнаульская генерация», под управлением водителя Ф., оборудованное тахографом, с нарушением правил использования тахографа, а именно: без карты водителя к тахографу. 

Действия К. квалифицированы по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу подполковника полиции И. от ДД.ММ.ГГ *** К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статье 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 руб.

К. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указано, что старший механик не является лицом, принимающим решения по оснащению транспортных средств тахографами и дальнейшему их использованию. Кроме того, транспортное средство не подлежит оснащению тахографом, поскольку предназначено для коммунального хозяйства. Так, в диагностической карте транспортного средства в строке «тахограф» указано «АТС коммунального». Также транспортное средство следует классифицировать как коммунальное исходя из вида деятельности его собственника АО «Барнаульская генерация», которое является единой теплоснабжающей организацией на территории города Барнаула и предоставляет населению и организациям города Барнаула коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению. 

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 7 июля 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба К. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, К. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. В обоснование жалобы ссылается на доводы, изложенные при обращении в районный суд, полагая, что им не дана надлежащая оценка.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав К. и его защитника Л., проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения и постановления.

В силу части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 1).

Из Приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» приказа Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (зарегистрировано в Минюсте России 27 ноября 2020 года № 61118) следует, что тахографами оснащаются, в частности транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 4 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3 к вышеназванному приказу) установлено, что в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.

Согласно Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к вышеназванному приказу), карта водителя обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя, картой водителя активируется "рабочий " режим регистрации информации тахографом.

Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха (пункт 1 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 5 к вышеназванному приказу).

Из материалов дела усматривается, что 29 марта 2021 года в 07 часов 20 мин. на 

<

адрес> К., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортных средств в АО «Барнаульская генерация», в нарушение приведенных выше норм выпустил на линию транспортное средство УАЗ 220695, регистрационный знак ***, принадлежащее АО «Барнаульская генерация», под управлением водителя Ф., оборудованное тахографом, с нарушением правил использования тахографа, а именно: без карты водителя к тахографу. 

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, письменными объяснениями К., приказом о приеме К. на работу старшим механиком транспортного участка Барнаульской ТЭЦ-2 от ДД.ММ.ГГ ***, должностной инструкцией старшего механика транспортного участка, Положением о транспортном участке, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства, карты водителя Ф. со сроком действия с 03 февраля 2018 года по 03 февраля 2021 года, путевого листа от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном нарушении, составленном в отношении водителя Ф., письменными объяснениями водителя Ф.

Всем доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы жалобы о том, что указанное в постановлении транспортное средство является транспортным средством для коммунального хозяйства и не подлежит оснащению тахографом, были оценены должностным лицом ГИБДД и судьей районного суда и обоснованно отклонены.

Согласно пункту 2 Приложения № 2 не подлежат обязательному оснащению тахографами эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 года № 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт «Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012». В соответствии с названным документом в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Проанализировав изложенное, судья районного суда обоснованно указал на то, что при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог применительно к положениям приказа Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом.

В данном случае оснований для отнесения спорного автомобиля к транспортным средствам для коммунального хозяйства не имеется.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2016 года по делу № 35-АЛ16-4.

Кроме того, судьей обоснованно обращено внимание на то, что согласно свидетельству о регистрации транспортного средства и паспорту транспортного средства транспортное средство УАЗ220695, регистрационный знак ***, относится к транспорту категории «Д», типу специализированный пассажирский, то есть данное транспортное средство не входит список специализированных транспортных средств, не подлежащих оснащению тахографом.

Сам по себе факт использования транспортного средства АО «Барнаульская генерация», уставная деятельность которого осуществляется в области жилищно-коммунального хозяйства, не влечет распространение на данный автомобиль указанного исключения. 

Ссылка в жалобе на то, что К. не является лицом, принимающим решение по оснащению транспортного средства тахографами и дальнейшему их использованию, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку К. является должностным лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию, что следует из пункта 3.2.9 должностной инструкции старшего механика транспортного участка. 

Занимаемая АО «Барнаульская генерация» позиция относительно отсутствия у данного юридического лица обязанности по установке тахографов не может служить основанием для освобождения должностного лица указанной организации от ответственности за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случаях, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения и постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 7 июля 2021 года и постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу подполковника полиции И. от ДД.ММ.ГГ *** оставить без изменения, жалобу К. – без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова