39RS0011-01-2020-000121-85

адм.дело 12-29/20

РЕШЕНИЕ

21 мая 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Прокопьева И.Г., при секретаре Петуховой У.В., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 № от 16 января 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 № 39011/20/5266 от 16 января 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. за то, что будучи предупрежденной 14.11.2019 с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП Зеленоградского района ФИО3 об исполнении решения суда, вступившего в законную силу 02.11.2019 о порядке общения несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с их отцом ФИО4, 24.12.2019 указанное требование не выполнила, документов, подтверждающих уважительность причин не представила. 

ФИО1 не согласилась с вышеуказанным постановлением, в установленные законом сроки обратилась с жалобой на него. Просит постановление отменить, поскольку она сообщила отцу детей по телефону и СМС, что она с детьми будет находиться «на елке» а санатории «Теремок». 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что она сообщила ФИО4 07.12.2019, что имеется приглашение на празднование Нового года в санатории Теремок. 24.12.2019 в после 17 часов она ему отправила СМС о том, что они в санатории и что он может придти. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, нет ее вины и умысла. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу. 

ФИО4 в судебном заседании указал, что он не был заранее оповещен, что дети будут на празднике, полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения. 

Заслушав ФИО1 и ФИО4,, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. 

Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959 г., ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия, принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции, признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. При этом Конвенция возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляющая право на уважение частной и семейной жизни, в ее истолковании Европейским Судом по правам человека обязывает национальные власти обеспечивать соблюдение справедливого баланса между конкурирующими интересами и при определении такого баланса особое значение придавать коренным интересам ребенка, которые в зависимости от их характера и важности могут иметь приоритет над аналогичными интересами родителей.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Как следует из административного дела ФИО1 является должником по исполнительному производству, находящемуся на исполнении в ОСП Зеленоградского района, возбужденному на основании исполнительного листа от 06.11.2019, выданного Зеленоградским районным судом Калининградской области на основании решения по делу №. Предмет исполнения - установлен порядок общения несовершеннолетних ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с их отцом ФИО4.

14.11.2019 ФИО1 было вручено требование судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнить указанное решение суда. 

24.12.2019 в адрес ОСП от взыскателя ФИО4 поступило заявление о нарушении ФИО1 в части исполнения решения суда по его общению с детьми 21.12.2019 и 24.12.2019. 

По данному факту 25.12.2019 были получены объяснения ФИО5, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

16.01.2020 в отсутствие ФИО1 при ее надлежащем извещении вынесено обжалуемое постановление. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за однократное установленное судебным приставом – исполнителем нарушение требовании неимущественного характера при отсутствии постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Данные обстоятельства указывают, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

При таком положении, постановление по делу об административном правонарушении от 16.01.2020 года является необоснованным и незаконным и подлежит отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 № от 16 января 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление № от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева