2а-1-1006/2023 

64RS0007-01-2023-002118-34

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г.Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Клишиной Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Скудина В.Н.,

представителя административного истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1 В обоснование административного иска указывает, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 22 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 11 марта 2022 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 18 декабря 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа алкогольных напитков в розлив. 16 марта 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 20 июня 2022 года, вступившим в законную силу 02 июля 2022 года, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, запрета на выезд за пределы территории, на которой проживает, без уведомления органа, осуществляющего надзор. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 06 октября 2022 года, вступившим в законную силу 20 октября 2022 года, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них. Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 08 июня 2023 года, вступившим в законную силу 30 июня 2023 года, ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с этим 30 июня 2023 года вынесено решение о прекращении дела административного надзора. Согласно справки об освобождении ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания 07 августа 2023 года, поставлен на профилактический учет МО МВД России «Балашовский» Саратовской области. ФИО1 характеризуется отрицательно, на проводимую профилактическую работу реагирует слабо, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к совершению правонарушений и преступлений. Таким образом, ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений (приговор Балашовского районного суда Саратовской области от 13 августа 2012 года, срок погашения судимости по которому – 28 декабря 2026 года), непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 13 августа 2012 года, то есть до 28 декабря 2026 года и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени) за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, запрета посещения баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов в розлив, запрета на посещение мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участие в них, запрета выезда за пределы территории, на которой проживает либо временно пребывает, кроме выезда, связанного с исполнением трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявление об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1 в полном объеме и просила его удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, его явка судом признана не обязательной. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Скудина В.Н., полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующему. 

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон).

Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО1, осужденный приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 13 августа 2012 года по ч.4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком 7 лет 6 месяцев, освобожден 28 декабря 2018 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 26 дней по постановлению Салаватского городского суда Республики Башкортостан.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 22 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 11 марта 2022 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 18 декабря 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа алкогольных напитков в розлив. 

16 марта 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора. 

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 20 июня 2022 года, вступившим в законную силу 02 июля 2022 года, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, запрета на выезд за пределы территории, на которой проживает, без уведомления органа, осуществляющего надзор. 

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 06 октября 2022 года, вступившим в законную силу 20 октября 2022 года, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них. 

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 08 июня 2023 года, вступившим в законную силу 30 июня 2023 года, ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

В связи с чем 30 июня 2023 года МО МВД РФ «Балашовский» вынесено решение о прекращении дела административного надзора. 

Со стороны старшего УУМ ОУУПиПДН МО МВД России «Балашовский» ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен. На проводимую профилактическую работу реагирует слабо, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 16 мая 2017 года предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 ФЗ № 64-ФЗ). 

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и. 2.1 Закона назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом того, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1. статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 3 статьи 5 вышеуказанного закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 28 декабря 2018 года освобожден условно-досрочно.

В соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость за совершение особо тяжкого преступления (в редакции Федерального закона действующего на момент совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 13 августа 2012 года – 28 декабря 2026 года. 

Таким образом, поскольку ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 13 августа 2012 года за совершение особо тяжкого преступления, при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений, суд полагает необходимым установить ему административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 декабря 2026 года с установлением следующих административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участия в них. Также суд находит преждевременным установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории, на которой проживает либо временно пребывает, кроме выезда, связанного с исполнением трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес>, на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 декабря 2026 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом.

В удовлетворении остальных требований административного искового заявления отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (с 05 сентября 2023 года).

Председательствующий Н.Ю.Клишина