№ 2-2297/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.07.2021 г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Андриановой Н.Г. при секретаре Гавриш А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Витан» о возложении обязанности, третье лицо – Правительство Приморского края в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края,

установил:

заявитель обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование следующее.

Так, прокуратурой Советского района г. Владивостока проведена проверка, по результатам которой установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома № 

<

адрес> в г. Владивостоке осуществлено благоустройство с использованием автомобильных шин, кроме того, автомобильные шины хаотично распространены и по грунтовому покрытию земельного участка.

Учитывая изложенное, истец просит суд возложить на ООО УК «Витан» обязанность – в течение тридцати дней организовать очистку придомовой территории дома № 

<

адрес> в г. Владивостоке от автомобильных покрышек; их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению такого рода отходов.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Приморского края в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Владивостока Заневский П.В. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ООО УК «Витан», действующая на основании доверенности, ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Суду пояснила, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом собственниками жилья на управляющую организацию не возложена обязанность по очистке придомовой территории от автомобильных шин и их дальнейшей утилизации. 

Очистка придомовой территории от автомобильных шин и их дальнейшая утилизация могут быть осуществлены по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

По состоянию на 

<

дата> соответствующее решение общего собрания собственников помещений в адрес управляющей организации представлено не было. Более того, в настоящее время установлен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, в связи с фактическим исчерпанием места для хранения городских отходов на специализированном полигоне. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл; в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив позицию сторон, суд приходит к следующему.

На основании ст. 13 Федерального закона от 

<

дата> 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1.3. Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденными муниципальным правовым актом города Владивостока от 

<

дата> № 45-МПА организация работ по благоустройству территорий, обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.

Согласно п. 2.2.6 Правил на территориях жилого назначения не допускается осуществление благоустройства с использованием автомобильных шин.

Так, автомобильные покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с ГОСТ 

<

дата>-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», утвержденные приказом Роспотребнадзора от 

<

дата> № 242. 

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Вместе с тем, автомобильные покрышки не относятся к твердым коммунальным отходам, поскольку не образованы в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, и, не подлежит вывозу региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договоров, заключенных в порядке, установленном ч. 15.1 ст. 161 ЖК РФ.

Указанный вид отходов относится к отходам производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. Федерального закона от 

<

дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»).

В свою очередь, ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

В силу п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № 416, достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, обеспечивается выполнением стандартов, установленных п. 4 настоящих Правил, к которым отнесена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Согласно п. 26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № 290, на управляющие организации возложена организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В тоже время, исходя из положений пункта 11.2(1) Правил, в отношении многоквартирных домов содержанию и уборке подлежит земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, а также прилегающая территория.

При отсутствии государственного кадастрового учета земельного участка содержанию и уборке подлежит территория, необходимая для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества и предназначенных (используемых) для эксплуатации этого дома (закрепляемая территория). Закрепляемая территория (для многоквартирных домов, где земельные участки не образованы) не должна превышать обшей площади помещений жилого дома, исключая ситуации, когда расстояние до объектов (детские, бельевые площадки и т.п.), предназначенных для обслуживания многоквартирного дома, превышает данную площадь. Закрепляемая территория, за исключением дворовых проездов, ограничивается дорожным бордюром, полотном автомобильной дороги общего пользования, границей пересечения с территорией, находящейся в ведении какого-либо юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, который владеет такой территорией на праве собственности или другом законном основании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Владивостока в ходе проверки придомовой территории многоквартирного дома № 

<

адрес> в г. Владивостоке установлено, что на указанной территории наличествуют отработанные автомобильные покрышки, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка, в том числе используются с целью ограждения участка и разведения цветов.

При этом, указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, поскольку не отвечает требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.

<

дата>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 

<

дата> № 80, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии Правилами благоустройства территории Владивостокского городского округа, и находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

На основании данных ГИС ЖКХ, управление многоквартирным жилым домом № 

<

адрес> в г. Владивостоке осуществляет ООО УК «Витан» в соответствии с выданной лицензией, которой обязанность по очистке придомовой территории от отходов IV класса опасности, их передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов не исполнена, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку вредные вещества, содержащиеся в автомобильных шинах, выделяются в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям договора управления многоквартирным домом, управляющая компания обязана самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, содержать многоквартирный дом.

Управляющая компания вправе самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирным домом.

Приложением к договору определена обязанность управляющей компании осуществлять благоустройство и санитарное содержание общего имущества жилого дома и придомовой территории.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

С учетом вышеуказанных законоположений, доводы ответчика о том, что на управляющую организацию не возложена обязанность по организации накопления отходов IV класса опасности, передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, подлежат отклонению.

Доводы представителя ответчика о невозможности исполнения решения суда в силу введения на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера по причине фактически исчерпанного места для хранения городских отходов на специализированном полигоне, установленной соответствующим постановлением губернатора Приморского края от 

<

дата> № 55-пг о незаконности требований искового заявления не свидетельствуют в силу следующего.

Так, Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа приняты Думой города Владивостока 

<

дата> (Муниципальный правовой акт города Владивостока от 

<

дата> № 45-МПА).

В силу п. 20.3. вышеуказанного акта, территории жилого назначения подлежат приведению в соответствие с требованиями, установленными подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 раздела 2 настоящих Правил, определяющими недопустимость осуществления благоустройства с использованием автомобильных шин на территориях жилого назначения, в срок до 

<

дата>.

Соответствующие меры уполномоченной организацией в нарушение требований закона приняты не были.

В свою очередь, осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживанию и очистке придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению, как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом ограниченного количества наличествующих на придомовой территории многоквартирного дома автомобильных покрышек, требования истца о тридцатидневном сроке исполнения судебного акта признаны судом отвечающим принципам разумности и исполнимости судебного акта, в числе иного в связи с недопустимостью нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимостью ее защиты от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, ответчик не лишен права обратиться за судебной защитой в порядке положений ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока – удовлетворить. 

Возложить на ООО УК «Витан» обязанность - в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать очистку придомовой территории дома № 

<

адрес> в г. Владивостоке от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению такого рода отходов.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 

<

дата>.

Судья Андрианова Н.Г.