Дело № 2а-63/2020 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Северодвинск 14 мая 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре Иконниковой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – филиал ФКУ «2ФЭС»), связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанное с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав административного ответчика отменить решение № 29-21/43 от 14 декабря 2019 года и принять его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. 

ФИО1 в обоснование требований указал что, по мнению начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, основанием отказа в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма послужило добровольное отчуждение принадлежащей административному истцу на праве собственности 21/50 доли в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем отчуждение указанной доли произошло в соответствии с решением Северодвинского городского суда от 1 февраля 2019 года, согласно которого доля в праве собственности была принудительно выкуплена бывшей супругой после раздела совместно нажитого имущества, в связи с чем, он в добровольном порядке свои жилищные условия не ухудшал. 

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 15 апреля 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал ФКУ «2ФЭС».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, о причинах неявки суд не известил, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования административного истца поддержала по основаниям указанным в заявлении, настаивала на их удовлетворении. 

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ ФИО3, действующая в своих интересах и интересах отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыла, о причинах неявки суд не известила. 

Административный ответчик начальник филиала ФКУ «2 ФЭС» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, просил рассмотреть дело без своего участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, рассмотрев материалы дела, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы заключил 21 апреля 1997 года. 

7 октября 2019 года ФИО1 обратился в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его составом семьи один человек на учет нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы в г. Северодвинске. 

4 декабря 2019 года решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 29-21/43 (которое получено административным ответчиком 29 января 2020 года), ФИО1 было отказано в приеме на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, в связи с добровольным ухудшением жилищных условий. При этом, в качестве основания для принятия решения было указано, что ФИО1 являлся собственником 21/50 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,7 кв.м., доля в праве собственности составляла 13,3 кв.м. Согласно решения Северодвинского городского суда от 01 февраля 2019 года, дело № 2-217/2019 бывшая супруга административного истца ФИО4 выплатила ФИО1 стоимость его доли (13,3 кв.м.), то есть административный истец продал бывшей супруге принадлежащую ему долю в жилом помещение. 

Данная позиция ответчика по убеждению суда является верной, соответствует нормам действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные нормы содержатся и в инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее Инструкцией). 

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что ограничения в постановке военнослужащего на учет нуждающегося в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если военнослужащим совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны Министерства обороны РФ в обеспечении их другим жильем.

В силу изложенного, значимыми обстоятельствами для рассмотрения дела является то, привели ли действия именно ФИО1 к искусственному ухудшению жилищных условий, были ли совершены они умышленно и требуется ли в связи с этими действиями истца участие Министерства обороны РФ в обеспечении его другим жильем.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и ФИО4 в период с 22 февраля 2002 года по 03 ноября 2015 года состояли в зарегистрированном браке, в период брака ими на основании договора купли-продажи была приобретена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общая площадь жилого помещения составляла 31,7 кв. м. Право собственности зарегистрировано на ФИО4 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 февраля 2013 года.

Решением Северодвинского городского суда дело № 2-7496/2016 от 27 октября 2016 года, произведен раздел совместно нажитого имущества ФИО1 и ФИО4, а именно квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, при этом, произведен раздел имущества следующим образом, за ФИО4 было признано право собственности на 29/50 доли, а за ФИО1 признано право собственности на 21/50 доли (13,3 кв.м.), то есть административный истец был обеспечен жилым помещением по нормам, установленным в г. Северодвинске (12 кв.м.) 

Также, решением Северодвинского городского суда дело № 2-217/2019 от 1 февраля 2019 года, доля ФИО1 в размере 21/50, в праве общей долевой собственности квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, признана незначительной, право собственности на указанную долю признано за ФИО4, а в пользу ФИО1 взыскана компенсация стоимости 21/50 доли в размере 400000 рублей. 

В соответствие со ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров или иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. 

Из материалов дела следует, что в ходе судебного разбирательства по делу № 2-217/2019 по иску о признании доли незначительной, ФИО1 вопрос о сохранении за ним права на 21/50 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не ставил, решение суда не обжаловал. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, отказываясь от права пользования принадлежащей ему 21/50 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, установленной решением Северодвинского городского суда, то есть своими умышленными действиями, создал условия, при которых искусственно ухудшил свои жилищные условия. 

Таким образом, суд считает, что решение начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 4 декабря 2019 года № 29-21/43 об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным, соответствует действующему законодательству, вынесено соответствующим должностным лицом и не нарушает права истца, поэтому требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Поскольку в удовлетворении требований административного истца отказано, основания для возмещения судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины, в силу ст. 111 КАС РФ отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», отделения Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

14.05.2020