Копия.

Дело № 2-149/2023

УИД 52RS0046-01-2023-000062-70

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сеченово 14 августа 2023 года

Сеченовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мишагиной А.П., единолично,при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сеченовского муниципального округа 

<

адрес> к ФИО6 об обязании привести в безопасное состояние жилой дом, путем укрепления поврежденных конструкций, выполнения комплекса мероприятий по пресечению несанкционированного доступа людей в жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Администрации Сеченовского муниципального округа 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО6 об обязании привести в безопасное состояние жилой дом, путем укрепления поврежденных конструкций, выполнения комплекса мероприятий по пресечению несанкционированного доступа людей в жилой дом. 

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГг. произошло возгорание жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе планового осмотра специалистом Отдела по развитию территории и сельской инфраструктуры Администрации Сеченовского муниципального округа земельного участка по адресу 

<

адрес> были выявлены факты нарушения требований законодательства, а именно часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеет наиболее ярко выраженные следы горения и, следовательно, значительные разрушения в виде повреждений деревянных стен и перекрытий, деревянных перегородок, деформации металлической кровли. В результате повреждения огнём объекта, дальнейшая эксплуатация собственником не ведётся. Доступ на земельный участок с сооружением посторонних лиц свободный, есть угроза обрушения кровли, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц. 

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 117 с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2023г. на праве общей долевой собственности, доля в праве ?, принадлежит ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

ФИО5 Администрацией Сеченовского муниципального округа была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №Сл-138-21262/23 о принятии мер по уборке поврежденных элементов представляющих опасность неопределённому кругу лиц, а также по восстановлению либо ликвидации жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Претензия ФИО5 получена и оставлена без удовлетворения.

В процессе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования в связи, с чем истец просит суд: обязать ответчика ФИО5 привести в безопасное состояние жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сеченовский муниципальный округ, 

<

адрес> путем укрепления повреждённых конструкций кровли, выполнить комплекс мероприятий по пресечению несанкционированного доступа людей через дверные и оконные проемы жилого дома, очистить земельный участок, прилегающий к дому, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сеченовский муниципальный округ, 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику, от пожарного мусора.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сеченовский территориальный отдел Администрации Сеченовского муниципального округа 

<

адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Представитель истца Администрации Сеченовского муниципального округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась. Конверт с судебным извещением вернулся в суд в связи с истечением срока хранения.

Третье лицо ФИО1, будучи извещен о дате, времени, месте судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Третье лицо Сеченовский территориальный отдел Администрации Сеченовского муниципального округа 

<

адрес> своего представителя в суд не направило, от начальника отдела ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что принятие решения по делу оставляет на усмотрения суда, просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица. 

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, при этом юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судебное извещение с информацией о времени и месте судебного заседания заблаговременно направлялось ответчику по адресу его регистрации, посредством почтовой связи.

Таким образом, направленное в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным, а ответчик – надлежащим образом извещенными.

С учетом вышеизложенного неявка ответчика в судебное заседание не может быть признана вызванной уважительными причинами и не может препятствовать рассмотрению дела по существу.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, с согласия истца, на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

С приведенной выше нормой корреспондирует и ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Судом установлено, что ФИО6 является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.08.2023г.

Согласно справке Управления надзорной деятельности и профилактической работы отделения надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> Министерства РФ по делам ГОЧС ГУ МЧС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, находящемся по адресу: 

<

адрес> «А» произошел пожар, в результате которого было повреждено строение, расположенное по адресу 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по развитию территории и сельской инфраструктуры администрации Сеченовского муниципального района 

<

адрес> в адрес ФИО5 было направлено письмо с просьбой о надлежащем содержании придомовой территории по адресу: 

<

адрес> «Б», а именно, убрать территорию после пожара. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сеченовского муниципального округа 

<

адрес> ответчику направлена претензия, в которой указано, что, на основании обращения жителя села 

<

адрес>, в ходе осмотра земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, специалистами Отдела по развитию территории и сельской инфраструктуры Администрации Сеченовского муниципального округа были выявлены факты нарушения требований законодательства.

На данном земельном участке расположено жилое здание (квартира). Часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеет наиболее ярко выраженные следы горения и следовательно, значительные разрушения в виде повреждений деревянных стен и перекрытий, деревянных перегородок, деформации металлической кровли. В результате повреждения огнём объекта, дальнейшая эксплуатация собственником не ведётся. Доступ на земельный участок с сооружением свободный, есть угроза обрушения и причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц. Администрация просит ФИО6 убрать все повреждённые элементы и принять меры по восстановлению либо ликвидации части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и восстановить (рекультивировать) земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 117 - за счёт собственных средств в течении одного календарного месяца. 

Как следует из акта осмотра земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе мониторинга территории Сеченовского сельского поселения 

<

адрес> на предмет исполнения требований «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Сеченовского муниципального округа 

<

адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Сеченовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе: начальника Сеченовского территориального отдела Администрации Сеченовского муниципального округа ФИО2, заместителя начальника Сеченовского территориального отдела Администрации Сеченовского муниципального округа ФИО3, специалиста 1 категории Сеченовского территориального отдела Администрации Сеченовского муниципального округа ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ провела осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра было выявлено, что на данном земельном участке расположено жилое здание (квартира). Часть жилого дома, имеет ярко выраженные следы горения и следовательно, значительные разрушения в виде поврежденных деревянных стен и перекрытий, деревянных перегородок, деформации металлической кровли. В результате повреждения огнем объекта, дальнейшая эксплуатация собственником не ведется. Доступ на земельный участок с сооружением свободный, есть угроза обрушения и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На дату рассмотрения гражданского дела претензия Администрации ответчиком не исполнена.

Администрация, в данном случае, фактически выступает в защиту прав неопределенного круга лиц в целях противодействия терроризма (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также в рамках пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 11, статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (муниципальный земельный контроль), а также в целях профилактики несчастных случаев на территории городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статьи 210 ГГК РФ).

На основании положений статьи 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Как указано в части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (часть 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В этой связи суд пришел к выводу, что ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, в защиту которых и выступает орган местного самоуправления. Свободный доступ к поврежденному зданию влечет риск совершения правонарушений, возникновения травм и несчастных случаев, в том числе с несовершеннолетними, которые могут проникнуть в жилое помещение. Истец в силу наделенных властных полномочий имеет право требовать устранения нарушений законодательства. По этим причинам исковые требования признаются обоснованными.

В то же время, суд не нашел оснований для того, чтобы обязать ответчика выполнить конкретные действия, о которых просит истец, по следующим основаниям.

Целью заявленного иска является устранение возможности несанкционированного доступа людей к поврежденному объекту недвижимости, а также вовнутрь здания. Какими способами это будет достигнуто, является исключительным правом собственника. Он может начать эксплуатировать здание или принять меры по его ликвидации и так далее. Собственник может закрыть все проходы и окна различными способами (остекление, установка ставен, закладывание, закрытие проемов различными материалами и т.п.). Собственник гипотетически может снести здание и тогда смысла в принятии мер по недопущению свободного доступа отпадут сами собой.

Фактически администрация просит уже установить способ исполнения решения суда, не обосновывая, по каким причинам ею избраны одни виды выполняемых работ, но проигнорированы иные возможные способы по недопущению доступа посторонних в помещение дома.

В этой связи суд, удовлетворяет требования администрации только на необходимость принятие мер, а не способы исполнения решения.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1 статьи 206 ГПК РФ).

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд счел необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок исполнения разумным и соизмеримым с необходимыми действиями. Доказательств и доводов о необходимости исполнения суда в меньший срок сторона истца не представила. Сведений о том, что в указанном здании зафиксированы доступ или пребывание посторонних лиц, в материалы дела не представлено, как не представлены обращения граждан или компетентных органов с жалобами на подобные действия.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО6 суду не представлено возражений по иску и доказательств, подтверждающих возражения. Отсутствуют эти доказательства и исследованных материалах дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, с учетом удовлетворенных требований, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Сеченовского муниципального округа 

<

адрес> к ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привести в безопасное состояние жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сеченовский муниципальный округ, 

<

адрес>.

Обязать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выполнить комплекс мероприятий по пресечению несанкционированного доступа людей через дверные и оконные проемы жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сеченовский муниципальный округ, 

<

адрес>.

Обязать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, очистить земельный участок по адресу: 

<

адрес>, Сеченовский муниципальный округ, 

<

адрес> от пожарного мусора.

Взыскать с ФИО6, № в доход местного бюджета государственную пошлину, от которой освобожден истец при подаче в суд иска, в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.П. Мишагина

Копия верна.

Судья А.П. Мишагина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-149/2023 УИД 52RS0046-01-2023-000062-70 в Сеченовском районном суде Нижегородской области.