Дело № 2-426/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Остров ... 2018 года 

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Коллегии адвокатов Псковской области «Кузнецов и партнеры» ФИО2, предоставившего удостоверение №... и ордер №... от ....2018 года,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от ....2018 года сроком действия до ....2018 года,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе (межрайонное) (далее УПФ РФ в Островском районе) о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периода работы с ....1991 года по ...2001 года в должности фельдшера скорой помощи Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***» и Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***», а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ....2003 года по ....2003 года, с ...2008 года по ...2008 года, с ...2013 года по ....2013 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ....2017 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель заявленные требования поддержали, уточнив их путем изменения первоначально заявленной даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с ....2017 года на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением – ...2017 года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ...2017 года она обратилась в УПФ РФ в Островском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с осуществлением медицинской деятельности). Решением начальника УПФ РФ в Островском районе №... от ....2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости по данному основанию ей было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа по причине не включения пенсионным органом, со ссылкой на отсутствие предприятия в Списках наименования учреждений, в страховой стаж истицы периода работы с ...1991 года по ....2001 года в должности фельдшера скорой помощи Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***» и Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***». Данным решением, со ссылкой на положения Постановления Правительства №516 от 11.07.2002 года, ей также отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ....2003 года по ....2003 года, с ....2008 года по ....2008 года, с ...2013 года по ....2013 года. 

По мнению истицы, не включение в специальный стаж периода работы в должности фельдшера скорой помощи в виду отсутствия в Списках наименования учреждений – предприятия, не может лишать ее права на включение указанного периода работы в специальный стаж, поскольку периоды ее трудовой деятельности, предшествующий и последующий спорному периоду работы, в указанном учреждении иной организационно-правовой формы и наименования, но в той же должности фельдшера скорой помощи включены ответчиком в ее специальный стаж. Изменение организационно-правовой формы и наименования учреждения не повлияли на ее должностные обязанности и не изменили выполняемые ею трудовые функции. Истица полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок, работодателем уплачивались в пенсионный фонд страховые взносы, что в силу положений ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17.12.2001 года и Постановления Правительства РФ №516, предусматривает включение в страховой стаж данных периодов работы. Также указала, что в силу положений ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21.11.2011 года, повышение медицинскими работниками своей квалификации является обязательным условием и должно производиться не реже одного раза в 5 лет. Учитывая изложенное, истица полагает, что поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказа работодателя, который в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранял за ней рабочее место, среднюю заработную плату, уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то данные периоды подлежат включению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

С учетом суммарной продолжительности спорных периодов и продолжительности включенных ответчиком в ее специальный стаж периодов работы, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у нее имелся требуемый по продолжительности период осуществления медицинской деятельности 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган.

С учетом изложенного, истица и ее представитель просят суд обязать ответчика включить спорные периоды работы в должности фельдшера скорой помощи Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***» и Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***», а также нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть со ....2017 года.

Представитель УПФ РФ в Островском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в обоснование своей позиции указала, что ... 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Островском районе с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». По результатам рассмотрения заявления ФИО1, начальником УПФ РФ в Островском районе ....2017 года принято решение №..., которым истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа осуществления медицинской деятельности не менее 30 лет. Согласно произведенного ими расчета по состоянию на ....2017 года специальный страховой стаж истицы составляет ... лет ... месяцев ... дней. Спорные периоды работы истицы на предприятии в должности фельдшера скорой помощи и нахождения на курсах повышения квалификации не были включены пенсионным фондом в специальный страховой стаж ФИО1, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, не предусмотрены Предприятия, а курсы повышения квалификации, по их мнению, не подлежат включению в специальный стаж в силу положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. 

Принимая во внимание требования ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» а также постановлений Правительства РФ №516 и №781, а также то, что Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом, полагает отказ во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы на предприятии в должности фельдшера скорой помощи и нахождения на курсах повышения квалификации, и, как следствие, в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа продолжительностью не менее 30 лет, законным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ... 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Островском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ.

Решением начальника УПФ РФ в Островском районе №... от ....2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет медицинской деятельности. 

Вышеуказанным решением начальника УПФ РФ в Островском районе в специальный страховой стаж истицы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, не засчитаны периоды:

- работы с ....1991 года по ...2001 года в должности фельдшера скорой помощи Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***» и Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***» (продолжительностью ... лет ... месяца ... дней), 

- нахождения на курсах повышения квалификации с ....2003 года по ....2003 года (26 календарных дней), с ....2008 года по ....2008 года (33 календарных дня), с ....2013 года по ....2013 года (33 календарных дня).

Таким образом, с учетом принятого пенсионным органом решения, истице отказано во включении в специальный стаж периодов общей продолжительностью ... лет ... месяцев ... дня.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на получение страховых пенсий осуществляется с 01.01.2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (далее Список), и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» муниципальные лечебно-профилактические предприятия, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с ... 1987 года, в должности фельдшера скорой помощи МЛПУ «***» работала с ....1988 года по ....2003 года и с ...2003 года по ....2016 года (л.д. 9-11).

Одним из спорных периодов, который УПФ РФ в Островском районе не включил истице в специальный трудовой стаж, является период ее работы с ....1991 года по ....2001 год в должности фельдшера скорой помощи Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***» и Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***».

Согласно представленным суду документам, на основании Приказа Комитета здравоохранения Администрации Псковской области № ... от ... 1991 года, *** центральная районная больница с ... 1991 года переименована в МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «***» («***»). Распоряжением Администрации города Острова и Островского района № ... от ... 2000 года МЛПП «***» переименовано в МЛПП «***». На основании свидетельства о государственной регистрации №... от ... 2001 года МЛПП «***» реорганизована в МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «***».

То обстоятельство, что с 1991 года *** центральная районная больница стала называться МЛПП (***) «***», с 2000 года - МЛПП «***», а с 2001 года МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «***», никаким образом не отразилось на характере той лечебной деятельности, которую вела истица.

Преобразование *** центральной районной больницы в предприятие, а потом в учреждение не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименование и реорганизация учреждения, в котором работала ФИО1, не отразились на характере ее работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №11-П от 03 июня 2004 года также разъяснено, что до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» педагогические, медицинские, творческие работники, имели право на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста – им устанавливалась пенсия за выслугу лет. 

Положения Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, не позволяя учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранения, в период до 1 января 2002 года, лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного права, что несовместимо с требованиями ст.ст. 1 (ч.1), 18, 39 (ч.1), и 55 (ч. 2) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что периоды работы истицы в должности фельдшера скорой помощи, предшествующий и последующий данному спорному периоду в том же учреждении, но лишь с иной организационно-правовой формой, с теми же, что и в спорный период, должностными обязанностями и характером профессиональной деятельности, включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности фельдшера скорой помощи в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «***» и Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «***» с ...1991 года по ....2001 года подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, оснований для включения работы истца в указанный период в специальный трудовой стаж для досрочного назначении пенсии по старости из расчета год за 1 год 3 месяца или 1 год 6 месяцев не имеется, в связи с чем, он подлежит включению в трудовой стаж истца в календарном исчислении. 

В судебном заседании также установлено, что ответчиком отказано во включении в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи МЛПУ «***» с ....2003 года по ...2003 года, с ....2008 года по ....2008 года, с ....2013 года по ....2013 года по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначении пенсии по старости.

Действительно, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в приходящееся на спорные периоды время, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. На основании п.2 данных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истица в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи МЛПУ «***» в течение полного рабочего дня на 1 ставку.

Материалами дела подтверждается, что в приходящийся на период работы истицы в указанной должности в МЛПУ «***», ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ....2003 года по ....2003 года, с ...2008 года по ...2008 года и с ....2013 года по ...2013 года, с сохранением за ней места работы и средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления в пенсионный фонд.

Судом также установлено, что в периоды, предшествующие и последующие дням курсов повышения квалификации, истица работала на полную ставку полный рабочий день в должности и в учреждении, предусмотренными Списками должностей и учреждений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости. 

При этом ответчиком не оспаривалось, что в спорные периоды времени, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, она занимала должность в учреждении, предусмотренными Списками, работа в которой засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На курсы повышения квалификации истица была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, за весь период курсов за ФИО1 полностью сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. По мнению суда, все нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на конкурсах повышения квалификации. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды необоснованно не включены ответчиком при исчислении специального стажа истицы. 

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика обязанности включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж работы истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ №400. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию, то, при оценке пенсионных прав истца суд исходит из того, что представленные истцом доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае, оснований, предусмотренных частями 5 и 6 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ не имеется, в связи с чем, страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня обращения истицы в пенсионный орган, при наличии на дату обращения у нее права на указанную пенсию.

В отношении истицы Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» связывает право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ со стажем осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - не менее 30 лет, не ставя при этом данное право в зависимость от возраста гражданина.

В силу указанного Федерального закона, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть пенсия может быть назначена только по заявлению гражданина и при возникновении права на нее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ... 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Островском районе по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ №400, что подтверждается заявлением и распиской-уведомлением Пенсионного фонда в материалах выплатного дела.

С учетом принимаемого судом решения о необоснованности не включения решением УПФ РФ в Островском районе в специальный страховой стаж ФИО1 спорных периодов ее работы в должности фельдшера скорой помощи муниципального лечебно-профилактического предприятия и нахождения на курсах повышения квалификации, данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истицы с момента ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с ....2017 года.

Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда в Островском районе №... от ...2017 года, специальный страховой стаж истицы по состоянию на ....2017 года составляет ... лет ... месяцев ... дней. С учетом принимаемого судом решения о необоснованности отказа ответчика во включении в специальный стаж истицы спорных периодов общей продолжительностью ... лет ... месяцев ... дня и продолжительности периода работы истицы, засчитанного ответчиком в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости, общая продолжительность специального стажа истицы на дату ее обращения в пенсионный орган ....2017 года составляет более 30 лет. 

Таким образом, на момент обращения истицы ....2017 года в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, специальный страховой стаж ФИО1 составлял более 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости по заявлению ФИО1 от ....2017 года по указанному основанию возникло у истицы ....2017 года, в связи с чем, отказ УПФ РФ в Островском районе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является необоснованным.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного, а также принимаемого судом решения по заявленным истцом требованиям, документального подтверждения размера понесенных истицей судебных расходов, с Пенсионного фонда в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды: 

- работы с ... 1991 года по ... 2001 года в должности фельдшера скорой помощи Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***» и Муниципального лечебно-профилактического предприятия «***», 

- нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи МЛПУ «***» с ... 2003 года по ... 2003 года, с ... 2008 года по ... 2008 года, с ... 2013 года по ... 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1, ... года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 07 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ... 2018 года.

Судья: Т.Г. Минчугина

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.