Дело № 5-12/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 апреля 2020 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Невидимова Н.Д., при секретаре Исаевой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>», проживающего и зарегистрированного по месту пребывания: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 02 апреля 2020 года в 19 часов 10 минут ФИО1, которому 26 марта 2020 года выдано предписание по проведению дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 26 марта 2020 года по 09 апреля 2020 года под медицинским наблюдением по месту проживания, в связи с чем ему запрещено покидать помещение по адресу: 

<

адрес>, покинул указанное жилое помещение, тем самым не выполнил законного предписания органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (нарушение Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции с целью предотвращения распространения COVID-2019»).

За данное нарушение, согласно протоколу об административном правонарушении № от 02 апреля 2020 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен; ходатайствовал о рассмотрении дела в присутствии его и адвоката.

Разрешая ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела с его участием, судья приходит к следующему.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 808 приостановлен прием граждан в судах на период с 19 марта по 10 апреля 2020 года.

Указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ФИО1 находится в условиях изоляции по месту пребывания по 09 апреля 2020 года, судья полагает, что ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении с его участием удовлетворению не подлежит; для обеспечения соблюдения прав ФИО1 к участию в деле судом привлечен защитник – адвокат Альбов В.Е.

Выслушав защитника Альбова В.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положениям части 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора), принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

Лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации, а также выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (пункт 2).

Из материалов дела следует, что 26 марта 2020 года ФИО1 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО2 выдано предписание об изоляции в домашних условиях по месту пребывания на срок не менее 14 дней по адресу: 

<

адрес>.

Согласно рапорту оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Анивскому городскому округу А.И. Мотиенко от 02 апреля 2020 года, в 19 часов 10 минут 02 апреля 2020 года поступило сообщение по телефону от оперативного дежурного дежурной части УМВД России по Сахалинской области ФИО3 о том, что ФИО1, находящийся на самоизоляции, покидает квартиру.

Из данных геолокации сотового телефона, зарегистрированного на имя ФИО1, видно, что 02 апреля 2020 года в период времени с 00:00 часов до 23:59 часов ФИО1 нарушил условия предписания по изоляции в домашних условиях и покинул 02 апреля 2020 года квартиру, являющуюся его местом жительства.

Факт совершения ФИО1 и его вина во вмененном административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 26 марта 2020 года в виде обеспечения изоляции в домашних условиях по месту пребывания на срок не менее 14 дней по адресу: 

<

адрес>, врученное ФИО1 26 марта 2020 года, свидетельство о регистрации по месту пребывания № 382 от 28 июня 2018 года, рапорт оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Анивскому городскому округу от 02 апреля 2020 года по обстоятельствам выявления административного правонарушения, данные геолокации, объяснения ФИО1 от 02 апреля 2020 года, согласно которым он сообщил, что 02 апреля 2020 года вышел в магазин «Славный», так как необходимо было приобрести продукты, протокол об административном правонарушении № № от 02 апреля 2020 года, в котором подробно изложено существо административного правонарушения, с ним ФИО1 ознакомлен, с правонарушением не согласился. 

Все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены сотрудником органа внутренних дел в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу, что ФИО1 в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

Оснований для признания в действиях ФИО1 крайней необходимости, в соответствии со статьей 2.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно письменных объяснений ФИО1 от 02 апреля 2020 года, причиной нарушения предписания об изоляции явилась необходимость приобретения продуктов питания и невозможность их приобретения (получения) иным способом кроме посещения магазина самостоятельно.

Вместе с тем, каких-либо доказательств объективно подтверждающих данные обстоятельства ФИО1 не приведено.

Судья полагает, что при должном отношении к исполнению требования ФИО1 имел объективную возможность, в случае реальной необходимости, приобрести продукты питания иным способом либо через иных лиц, в том числе путем дистанционного заказа и доставки, через иных лиц (друзей, знакомых, соседей, волонтеров), исключающим возможность оставления жилого помещения. 

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд полагает необходимым определить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей с перечислением денежных средств на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Анивскому городскому округу)

ИНН 

<

***>

КПП 650101001

р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области БИК 046401001 

КБК 18811601061010003140 

ОКТМО 64708000 

УИН 18880365200650018173.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Д. Невидимова