Дело № 2-4439/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.

при секретаре Третьяковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» о понуждении к приведению автомобильной дороги требованиям ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к приведению автомобильной дороги требованиям ГОСТ. Свои требования прокурор обосновал тем, что на ответчика МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложена обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. По результатам проведенной проверки 24.05.2018 года на участке дороги в районе дома №87 по ул.Октябрьская имеется выбоина размером 100 см. на 100 см. на 11 см., также на указанном участке дороги имеются другие менее значительные повреждения дорожного покрытия. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог.

На основании изложенного прокурор Советского района г. Липецка просил возложить на МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» обязанность по приведению покрытия проезжей части дороги общего пользования по ул. Октябрьская в районе дома № 87 требованиям ГОСТ Р 50597-93 путем устранения образовавшихся на данном участке дороги выбоин и пробоин.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МБУ «Управление благоустройства г. Липецка». 

Представитель ответчика МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, дополнительно суду пояснила, что не являются надлежащими ответчиками по делу, на настоящий момент работы проведены по устранению указанных в заявлении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Представитель соответчика МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что на настоящий момент работы по устранению указанных в заявлении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения проведены.

Истец, представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Липецку, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

При этом порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 того же Федерального закона).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 года № 539, к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог г. Липецка.

В соответствии с п. 2.1 Устава МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» создано в целях удовлетворения общественной потребности в выполнении работ, оказании услуг в рамках муниципального задания учреждения, для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства.

Предметом деятельности учреждения является организация и выполнение работ, оказание услуг по механизированной и ручной уборке территорий общего пользования муниципального образования город Липецк в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также выполнение работ в области использования автомобильных дорог общего пользования местного значения города Липецка (п.2.2 Устава).

Для достижения поставленных целей, указанных в п. 2.1 Устава, учреждение осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности: содержание и эксплуатация автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе проходящих по улицам населенных пунктов, а также иных проездов для автомобилей, имеющих твердое покрытие (п. 2.3.18).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по устранению выявленных истцом нарушений покрытия проезжей части дороги на спорном участке общего пользования требования требованиям ГОСТ является МБУ «Управление благоустройства г. Липецка».

Согласно п. 5.2.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов. 

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

П.п.3.1.1, 3.1.2 вышеуказанного стандарта покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине -60 см и глубине 5 см. 

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Липецка совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД по г. Липецку 24.05.2018 года на территории округа проведена проверка соблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. 

В ходе проверки были выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93 в сфере дорожной деятельности в районе дома №87 по ул. Октябрьская, а именно имеется выбоина размером 100 см. на 100 см. на 11 см..

Указанное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки исполнения законодательства о дорогах и дорожной деятельности на территории г.Липецка в районе улицы Октябрьская, подписанной помощником прокурора Советского района г. Липецка А.М. Ильиным, начальником дорожной инспекции ФИО3, и представленной суду фототаблицей.

Распоряжением Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка от 29.12.2017 г. утвержден расчет к муниципальному заданию для МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» на выполнение работ по уборке территории, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Липецка на 2018 год.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по делу представителем соответчика МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» представлены доказательства об устранении нарушений дорожного покрытия проезжей части дороги общего пользования по ул. Октябрьская в районе дома № 87, установленные в ходе проверки прокуратурой Советского района г. Липецка.

Данные обстоятельства истцом оспорены не были.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о дорогах и дорожной деятельности свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог.

Принимая во внимание тот факт, что требования прокурора Советского района города Липецка исполнены в настоящее время, но были предметом спора до обращения истца в суд, суд считает возможным решение в исполнение не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Возложить на МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» обязанность привести покрытие проезжей части дороги общего пользования в районе дома №87 по ул.Октябрьская г. Липецка требованиям ГОСТ Р 50597-93 путем устранения образовавшихся на данном участке выбоин и пробоин.

Решение суда в данной части в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Малюженко 

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2018 г.