Дело (УИД) № 70RS0001-01-2020-003433-89

производство № 2-1195/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Е.С. Николаенко,

при секретаре А.Б. Потехиной,

помощник судьи А.С. Микова

с участием

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от /________/ сроком на 2 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоплаченной суммы компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ТРО ФСС РФ) о взыскании недоплаченной суммы компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. 

В обоснование требований указано, что он (ФИО3), является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, ему полагаются протезы обеих голеней. 02 апреля 2019 года было проведено заседание МТК ООО «Центр протезирования и реабилитации», на котором было принято заключение комиссии, что наиболее оптимальной комплектацией протезов голеней для пациента будет: протез голени модульного типа. Приемная гильза изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида. Материал приемной гильзы - слоистый пластик. Материал полимерной гильзы - термопластик. Количество примерочных гильз - одна. Косметическая индивидуальная оболочка. Материал косметической оболочки - полиуретан. Чулки перлоновые ортопедические. Вкладыш в гильзу из вспененных материалов с безаллергенными свойствами. Крепление протеза за счет кожаной гильзы на бедро с использованием бандажа. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу пациента. Стопа углепластиковая с возможностью выбора жесткости под массу инвалида, с возможностью передвигаться с различными скоростями ходьбы, ходьбы по пересеченной местности без ухудшения комфортности, для инвалидов со средним и повышенным уровнем двигательной активности. Тип протеза по назначению постоянный.

11 апреля 2019 года истец заключил договор /________/ с ООО «Центр протезирования и реабилитации» на изготовление протезов голени модульных - 2 шт., модификации согласно заключению указанной комиссии, стоимостью 310 500 рублей за 1 штуку и ортопедической обуви - 2 пары, стоимостью 6500 за 1 пару.

В апреле 2019 года в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельное приобретенное средство реабилитации, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России 57н от 31.01.2011 истец обратился в ГУ ТРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении компенсации за самостоятельное приобретенное средство реабилитации, предоставив договор и квитанции, подтверждающие расходы за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.

В июне 2019 года истцу поступили денежные средства в размере 217 000 рублей в счет компенсации протезов голени и приобретение ортопедической обуви. Так же в июне 2019 года истец направил письмо в ГУ ТРО ФСС РФ с просьбой рассмотреть заявление повторно и компенсировать сумму за приобретенные изделия, на которое получил ответ о том, что была выплачена компенсация в соответствии с действующим законодательством в размере 210366 руб. за самостоятельно изготовленные протезы голени модульные, 2 шт. Основания для пересмотра размера компенсации отсутствуют. В том же письме ответчик сослался на то, что в соответствии с Порядком выплаты компенсации размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации. Последней по времени осуществления закупкой данного вида технического средства реабилитации, по мнению ответчика, является закупка по госконтракту /________/ от /________/, стоимость протеза голени модульного типа, в том числе при недоразвитии за 1 шт. составила 105183 руб. 

Считают отказ незаконным, поскольку компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац 1 пункта 3 Порядка). Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной стоимости технического реабилитации и (или) слуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, утв. Приказом Министерства труда и соцзащиты РФ от 24.05.2013 № 214 н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12. 2005 г. N 2347-р, в пункте 8 раздела "Технические средства реабилитации» перечислены протезы голени модульного типа, в том числе при недоразвитии (пункт 8-23), с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий). 

В силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 N 214н технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренной названной выше классификацией. Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего во времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте РФ о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (заключенный уполномоченным органом госконтракт на закупку технических средств реабилитации и или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (ли) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Так как индивидуальной программой реабилитации истца не установлены какие-либо дополнительные характеристики технического средства реабилитации инвалида, 02.04.2019 было проведено заседание МТК ООО «Центр протезирования и реабилитации», на котором было принято заключение комиссии, в составе врача травмотолога-ортопеда, заведующим отделом протезирования и техников протезистов, что наиболее оптимальной комплектацией протезов голеней для пациента будет: протез голени модульного типа (/________/).

Также в отказе о пересмотре заявления на компенсацию ответчик ссылается на госконтракт от /________/, где стоимость протеза голени модульного типа, в том числе при недоразвитии за 1 шт. составила 105183 рубля. В данном контракте есть также другие позиции по протезам голени модульный, в том числе при недоразвитии, стоимость которых составляет 496340,00 руб. (код позиции /________/), стоимостью 406979,18 руб. (код позиции /________/) и стоимостью 310520,60 руб. Ответчик проигнорировал тот факт, что согласно п. 3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, однако ответчик произвел выплату по наименьшей стоимости протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, не учитывая стоимость приобретенного технического средства реабилитации.

Истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя (составление искового заявления, представительство в суде) в размере 40000 руб., которые просит взыскать с ответчика.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика ГУ-Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу истца недоплаченную компенсацию в размере 410634 рубля, расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании требование поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала письменный отзыв на исковое заявление. Указала, что согласно /________/ /________/ от /________/ ФИО3 рекомендованы следующие средства реабилитации -протезы обоих голеней; чехлы; ортопедическая обувь (/________/); трость, костыли; коляска комнатная; коляска прогулочная.

Срок проведения реабилитационных мероприятий - бессрочно. 18.04.2019 истец обратился в отделение Фонда с заявлением об оказании государственной услуги о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации /________/ Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара) и /________/ Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (2 шт.), с приложением платежных документов (чеков, актов) на общую сумму - 634 000 рублей 00 копеек. Отделением Фонда в соответствии с поступившим заявлением и действующим законодательством были приняты решения от 26.04.2019г. о выплате ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенные протезы голени и ортопедическую обувь на протезы. На основании заявления ФИО3 от 18.04.2019г. и решений о выплате компенсации, отделение Фонда приказами от 26.04.2019г. /________/, /________/, /________/ осуществило перечисление ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации. Таким образом, отделение Фонда реализовало право ФИО3 на получение компенсации за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Абз.6 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 15(1) Правил, предусмотрена ситуация, когда технические средства реабилитации по каким-либо причинам не могут быть предоставлены инвалиду. В этом случае гражданин может купить техническое средство реабилитации самостоятельно и получить компенсацию в установленном законодательством размере. При этом его право на обеспечение не будет нарушено. ФИО3 с заявлением на получение государственной услуги на обеспечение техническими средствами реабилитации, рекомендованными действующей программой ИПР, в отделение Фонда не обращался, а воспользовался правом на выплату компенсации. В предыдущие периоды ФИО3 не оформлял компенсации, а получал государственную услугу по обеспечению протезами голени, а именно: по заявлению от 17.01.2008г. обеспечен протезами голени лечебно-тренировочными (2шт.), на основании индивидуальной программы реабилитации /________/; по заявлению от 16.02.2010г. обеспечен протезами голени с силиконовым чехлом (2шт.), на основании индивидуальной программы реабилитации /________/. Данная программа реабилитации ФИО3 бессрочная и действует в настоящее время; на основании акта от 11.12.2015г. приема-передачи работ по Государственному контракту от /________/. /________/, ФИО3 получил протез голени модульного типа (2шт.). 

Выплаченная компенсация в размере 217 247 рублей 76 копеек была рассчитана с учетом требований Правил и согласно стоимости изделий, в соответствии с заключенными в предшествующем 2018 году государственными контрактам для обеспечения инвалидов аналогичными техническими средствами реабилитации. Согласно информации, размещенной на сайте http//:www.zakupki.gov.ru на момент обращения ФИО3 с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (18.04.2019г.), стоимость протеза голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, для обеспечения инвалидов по последней закупке составляла 105 183 рубля 00 копеек, за 1 шт. и стоимость обуви ортопедической на протезы составляла 6 881 рубль 76 копеек, 2шт. Отделение Фонда руководствовалось Государственными контрактами от /________/. /________/ и /________/.

Указала, что в государственном контракте имеется наименование других протезов голени модульного типа большей стоимости, которые изготавливаются в случае обращения с такими заявлениями в Фонд инвалидов. Поскольку ФИО3 с таким заявлением в Фонд не обращался, ему выплачена компенсация по стоимости аналогичного технического средства. Также полагала, что комиссия ООО ««Центра протезирования и реабилитации» не имеет право давать заключения о необходимости обеспечения инвалида протезом в отсутствии лицензии на осуществление лечебной деятельности на оказание лечебной деятельности, такое право предоставлено МТК. 

Третье лицо ООО «Центр протезирования и реабилитации» надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания представителя в суд не направило.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, определив на основании ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно ч.6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона.

В пункте 15(1) Правил установлено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами (абзац первый). Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (абзац второй). Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац четвертый).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида, реализуется путем выплаты ему денежной компенсации в размере, не превышающем стоимость аналогичного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном действующим законодательством порядке. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, превышающем стоимость аналогичных средств реабилитации, указанные нормы не устанавливают.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден «Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» (далее - Порядок).

Согласно пункта 3 Порядка в редакции, действующей на момент самостоятельного приобретения истцом протезов и обуви и обращения его за компенсацией) компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абз. 1 п. 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абз.2 п. 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абз.3 п. 3 Порядка).

В соответствии с абз.1, 2 п.4 Порядка, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно п.7 Порядка, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. 

Следовательно, приобретение истцом более дорогостоящего технического средства реабилитации право на возмещение полной его стоимости не порождает.

Справкой МСЭ -/________/ /________/ подтверждается, что ФИО3 является инвалидом 1 группы бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида от /________/ ФИО3 рекомендованы следующие средства реабилитации: протезы обоих голеней, чехлы обувь ортопедическая /________/, /________/, трость, костыли, коляска комнатная, коляска прогулочная. проведения реабилитационных мероприятий — бессрочно.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился в ООО «Центр протезирования и реабилитации» для изготовления протезов.

02.04.2019 на заседании МТК ООО «Центр протезирования и реабилитации» по результатам осмотра ФИО3 комиссией дано заключение о том, что наиболее оптимальной комплектацией протезов голеней для пациента будет: протез голени модульного типа. Приемная гильза изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида. Материал приемной гильзы - слоистый пластик. Материал полимерной гильзы - термопластик. Количество примерочных гильз - одна. Косметическая индивидуальная оболочка. Материал косметической оболочки - полиуретан. Чулки перлоновые ортопедические. Вкладыш в гильзу из вспененных материалов с безаллергенными свойствами. Крепление протеза за счет кожаной гильзы на бедро с использованием бандажа. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу пациента. Стопа углепластиковая с возможностью выбора жесткости под массу инвалида, с возможностью передвигаться с различными скоростями ходьбы, ходьбы по пересеченной местности без ухудшения комфортности, для инвалидов со средним и повышенным уровнем двигательной активности. Тип протеза по назначению постоянный.

ФИО3 приобрел в «Центр протезирования и реабилитации» протезно -ортопедические изделия протезы голени модульные — 2 шт. по цене 310500 руб. 00 коп. за 1 шт., ортопедическую обувь /________/, /________/ по 6500 руб. за шт. всего на сумму 634000,00 руб., что подтверждается актом /________/ от /________/ и квитанцией к приходному кассовому ордеру /________/ от /________/.

18.04.2019 ФИО3 обратился в ГУ-ТРО ФСС РФ с заявлением о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенные протезно-ортопедические изделия /________/ Ортопедичсекая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей пара) и /________/ протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (2 шт) на сумму 634000,00 рублей.

26.04.2019 Приказами заместителя управляющего ГУ-ТРО ФСС РФ от /________/ /________/, /________/, /________/ ФИО3 за приобретенные самостоятельно протезно-ортопедические изделия: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии /________/, выплачена компенсация в размере 105183 руб за шт. Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей пара /________/, выплачена компенсация в размере 6881,76 руб.

Таким образом, следует, что ФИО3 с заявлением на получение государственной услуги на обеспечение техническими средствами реабилитации, рекомендованными действующей программой ИПР не обращался, а воспользовался правом на выплату компенсации расходов и 18.04.2019 обратился в Фонд с соответствующим заявлением.

Следовательно, в данном случае правила выплаты и размер компенсации должен определяться на основании вышеуказанных норм законодательства.

По смыслу части 1 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Закона).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Закона).

Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и которое предоставляется уполномоченным органом, то вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, подтверждается документом, на который указано в ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, а также в п. 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н, а именно индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, как действовавшей на момент выдачи ИПР (8-23), так и в настоящее время (8-07-09), в разделе 8 «Протезы и ортезы» указан Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии.

Из информации, содержащейся на сайте www.zakupki.gov.ru следует, что последним государственным контрактом на закупку технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, обязательства по которому на дату подачи ФИО3 – 18.04.2018 заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, исполнение которого завершено в полном объеме является государственный контракт /________/ от /________/ (исполнение завершено /________/).

Согласно государственному контракту стоимость протеза голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, составляет 105183 руб. за 1 шт., и стоимость обуви ортопедической на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара)составила 6881 рубля 76 копеек, 2 шт.

В индивидуальной программе реабилитации указаний на какие-либо дополнительные функции и характеристики протезов не содержится. С 2009 ФИО3 изменения в индивидуальную программу реабилитации не вносились. ФИО3 приобрел в ООО «Центр протезирования и реабилитации» протез с характеристиками, не поименованными в индивидуальной программе реабилитации.

Их заключения ООО «Центр протезирования и реабилитации» технические характеристики протеза голени модульного типа указаны лишь как наиболее оптимальные, вместе с тем ИПР указанные характеристики не содержит. Указанное заключение дано комиссией коммерческой организации и не может быть принято судом допустимым заключением, поскольку дополнение характеристик протезов голеней возможно только путем внесения изменений ИПР.

Ввиду того, что индивидуальной программой реабилитации установлена нуждаемость ФИО4 в протезах голеней модульного типа, то в силу п. 3, 4 и 7 Порядка ГУ – ТРО ФСС РФ вправе было выплатить истцу компенсацию за протезы голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, предусмотренных пунктами /________/, ортопедическую обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей /________/ классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Доводы стороны истца о наличии в государственном контракте аналогичных протезов голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, по стоимости большей, чем выплачена, судом не принимаются, поскольку данные протезы обеспечивали инвалидов, обратившихся в фонд за их изготовлением. 

Письмо Минтруда и социальной защиты РФ от 31.07.2019 на обращение председателя Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» по вопросу определения компенсации за технические средства реабилитации, приобретаемые инвалидами самостоятельно, не содержит выводов о том, что инвалиду должна выплачиваться в качестве компенсации стоимость приобретенного ТРС и не может не учитывать положения законодательства, определяющего порядок и стоимость компенсации.

Учитывая, что на дату обращения ФИО3 к ответчику с заявлением о выплате ему компенсации, имел место завершенный исполнением государственный контракт /________/ от /________/ (исполнение завершено /________/), заключенный между ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, где стоимость одной единицы протеза голени модульного типа указана в размере 105183 рубл., акт выполненных работ по контракту от /________/ подтверждает его завершенность исполнением контракта на изготовление протезов голени модульного типа в полном объеме, что является завершением процедуры в соответствии с вышеназванном Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.012011 № 57н, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика разницы между стоимостью самостоятельно приобретенных истцом технических средств реабилитации и выплаченной ответчиком компенсации, определенной исходя из стоимости аналогичных технических средств реабилитации в соответствии с госконтратком /________/ от /________/ в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Поскольку исковые требования истца судом отклонены, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования истца о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взыскании недоплаченной суммы компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь З.А. Захарова