№ 2а-52(4)/2025

64RS0028-04-2025-000052-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И., 

при секретаре Кубашевой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты Целинник» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с административным исковым заявлением к МУП «Редакция газеты Целинник» - учредителю газеты «Целинник» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, мотивируя свои требования тем, что 19 мая 2023 года административным истцом зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание газета «Celinnik» соучредителями которой являются администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области, МУП «Редакция газеты Целинник», Министерство информации и массовых коммуникаций Саратовской области. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области, Министерство информации и массовых коммуникаций Саратовской области являются действующими, МУП «Редакция газеты Целинник» находится в стадии ликвидации. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации - сетевого издание «Celinnik» выявлено не осуществление деятельности со стороны редакции СМИ сетевого издание «Celinnik» более года с момента регистрации. Информация о деятельности редакции СМИ сетевого издание «Celinnik» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» В связи с чем, считают что регистрация средства массовой информации сетевого издание «Celinnik» в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона регистрация СМИ подлежит признанию недействительной, поскольку данное СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года с момента регистрации СМИ. Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение сетевого издание «Celinnik» не установлено.

В судебное заседание административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, предоставил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, административные исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика ликвидатор МУП «Редакция газеты Целинник» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. От него поступило заявление о признании административных исковых требований, с указанием, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилось, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Заинтересованное лицо Министерство информации и печати Саратовской области в судебное заседание не явилось, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в их представителя, административные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Признание административным ответчиком административного иска принято судом в соответствии со ст. 46 КАС РФ, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивщихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 2 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.

Статьей 8 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указанное в части 12 статьи 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет" закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 19 мая 2023 г. принято решение о регистрации сетевого издания «Celinnik», регистрационный номер ЭЛ ФС 77 - 85215.

Соучредителями СМИ сетевого издания «Celinnik» являются администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области, МУП «Редакция газеты Целинник», Министерство информации и массовых коммуникаций Саратовской области. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области, Министерство информации и массовых коммуникаций Саратовской области являются действующими, МУП «Редакция газеты Целинник» находится в стадии ликвидации (л.д. 22, 23-33).

В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ сетевого издания «Celinnik» в свет более года. 

Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем "Windows", Интернет-браузера "Chromium-Gost" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылка на материалы сетевого издания «Celinnik», не содержит информации. 

Установлено, что на заявленном при регистрации доменном имени http://gazeta-celinnik.ru не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншота от 04.09.2024 с приложением (л.д. 18,19).

Информация о внесении изменений в запись от регистрации средства массовой информации сетевого издания «Celinnik» либо заявление о прекращении деятельности СМИ соучредителями административному истцу предоставлена не была.

На основании вышеизложенного суд считает, что административные исковые требования Управления Роскомнадзора подлежат удовлетворению, поскольку подтвержден факт невыхода в свет (эфир) сетевого издания «Celinnik» более года, соучредителем которого является МУП «Редакция газеты Целинник».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты Целинник» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить. 

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Celinnik» запись о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 85215 от 19 мая 2023 г. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья