ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 09 июля 2018 года 

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Мирошниченко С.Н.

с участием прокурора отдела Прокуратуры Республики Дагестан ФИО4 представителя Республиканской службы по тарифам РД по доверенности – ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело заместителя прокурора РД в отношении должностного лица – руководителя Республиканской службы по тарифам РД ФИО3 об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Из административного материала поступившего из прокуратуры РД усматривается, что, в ходе проведения проверки в республиканской службе по тарифам РД в период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ исполнения федерального законодательства выявлены факты нарушений требований федерального законодательства в сфере тарифного регулирования. Постановлением службы от 11.12.2017г. за № установлены тарифы на тепловую энергию поставляемую потребителям товариществом собственников жилья уютный дом. Согласно экспертному заключению службы к числу потребителей названной организации относятся исключительно население проживающие в соответствующих многоквартирных домах Имущество с использованием которого производится тепловая энергия включая котельное и котельно-вспомогательное оборудование входит состав общего имущества многоквартирного дома в связи с чем при формировании расходов на топливо использованы розничные цены на природный газ реализуемый населению для коммунально-бытовых нужд. 

Прокурор отдела Прокуратуры Республики Дагестан ФИО4 в суде просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

В судебном заседании представитель руководителя РСТ по РД ФИО3 по доверенности ФИО5 в удовлетворении требований, указанных в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ просил отказать, прекратить производство по данному административному делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица – руководителя РСТ по РД ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора отдела Прокуратуры Республики Дагестан ФИО4 поддержавшего постановление, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствие с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (расценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Управлением Генеральной Прокуратурой СКФО в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ в РСТ по РД была проведена проверка исполнения федерального законодательства и установлено, что постановлением Врио руководителя Службы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № РСТ по РД установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ТСЖ «Уютный дом», 

<

адрес> на 2017 и 2018 годы.

Согласно Справке Прокурора отдела Управления Генеральной Прокуратуры в СКФО ФИО6 о результатах проверки исполнения РСТ по РД законодательства в сфере тарифного регулирования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки Генеральной Прокуратурой РД в РСТ по РД исполнения федерального законодательства в сфере тарифного регулирования, установлены факты установления тарифов на тепловую энергию потребителей ТСЖ «Уютный дом», 

<

адрес> в нарушение требований законодательства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О теплоснабжении» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

На основании п. 2 Положения о Республиканской службе по тарифам РД, утвержденного постановлением Правительства РД от 30.05.2011г. №, РСТ по РД является органом исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с п. 7 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными данным правовым актом.

Согласно пунктам 2 и 22 Основ ценообразования, тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, которая представляет экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых данной организации для осуществления тарифицируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на такой период.

ФИО1 п. 13 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012г. № (далее Правила), регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов).

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Врио руководителя РСТ по РД ФИО3 по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ в качестве объективной стороны правонарушения указано – установление ФИО3 на тепловую энергию, поставляемую потребителям ТСЖ «Уютный дом», 

<

адрес> на 2017 и 2018 годы.

В соответствии с ч. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

При этом, федеральный закон не содержит ограничений по организационно-правовой форме для осуществления регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения.

Как следует из материалов дела ТСЖ «Уютный дом», 

<

адрес> обращалось в РСТ по РД с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об установлении тарифов на тепловую энергию.

ФИО1 п. 17 Правил регулирования для открытия дела об установлении цен (тарифов) перечень документов и материалов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, является исчерпывающим.

Данное положение нормативного акта позволяет сделать вывод об обязательном утверждении тарифов в случае представления организацией предусмотренного пунктом 16 Правил регулирования перечня материалов. 

Указанное также следует из пункта 11 Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденного приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 которому основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем сроков представления предложения об установлении цен (тарифов), установленных настоящим Регламентом, кроме случаев, указанных в пункте 20 настоящего Регламента. Принятие решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов по иным основаниям не допускается.

Поскольку иная объективная сторона административного правонарушения не вменена в вину ФИО7, в постановлении о возбуждении дела не указаны иные действия ФИО3, повлекшие привлечение его к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ, не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.14.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении руководителя Республиканской службы по тарифам РД ФИО3 прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Мирошниченко 

Отпечатано в совещательной комнате