№ 2 - 2355/2020

26RS0035-01-2020-004140-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 27 ноября 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи СтороженкоН.С.,

при секретаре Полтарацкой Е.В., 

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявления истец указал, что 

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов ФИО1 возбудил исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Татарского сельсовета, в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного листа выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного органом: Шпаковский районный суд по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Татарского сельсовета в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги, расположенной в административных границах названного муниципального образования по 

<

адрес>.

Администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Исполнение решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не представлялось возможным в виду отсутствия достаточного объема финансовых средств на проведение кадастровых работ. Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2017 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка. Администрацией МО Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Геодезист» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение геодезических работ по межеванию земельных участков под автомобильные дороги общего пользования (в том числе и 

<

адрес> и последующей подготовкой межевых планов для постановки на кадастровый учет земельных участков:

- Земельный участок под автомобильной дорогой «

<

адрес>» замежеван и поставлен на кадастровый учет. 

Также администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2019 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию сооружения автомобильная дорога (в. том числе 

<

адрес>). Администрацией МО Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Геодезист» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение геодезических работ по формированию сооружений автомобильные дороги общего пользования (в том числе и 

<

адрес>) и последующей подготовкой технических планов для постановки на кадастровый учет сооружений автомобильные дороги (в том числе и 

<

адрес>).

Подготовлен технический план на сооружение автомобильную дорогу «

<

адрес>», и поставлен на кадастровый учет г., после постановки на кадастровый учет сооружения автомобильная дорога «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. за администрацией зарегистрировано право собственности на данную автомобильную дорогу на основании заявления поданного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Длительные сроки проведения указанных работ связаны с необходимостью уточнения границ земельного участка под дорогой со всеми смежными землепользователями.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Просит суд освободить администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Татарского сельсовета в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца - администрация Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., не возражала против заявленных требований истца.

Представитель ответчика – Шпаковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, уведомленный надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судом установлено, что 17.07.2018г. судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов ФИО1 возбудил исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Татарского сельсовета, в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного листа выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного органом: Шпаковский районный суд по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Татарского сельсовета в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги, расположенной в административных границах названного муниципального образования по 

<

адрес>.

Администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Исполнение решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не представлялось возможным в виду отсутствия достаточного объема финансовых средств на проведение кадастровых работ. Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2017 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка. Администрацией МО Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Геодезист» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение геодезических работ по межеванию земельных участков под автомобильные дороги общего пользования (в том числе и 

<

адрес> и последующей подготовкой межевых планов для постановки на кадастровый учет земельных участков:

- Земельный участок под автомобильной дорогой «

<

адрес>» замежеван и поставлен на кадастровый учет.

Также администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2019 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию сооружения автомобильная дорога (в. том числе 

<

адрес>). Администрацией МО Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Геодезист» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение геодезических работ по формированию сооружений автомобильные дороги общего пользования (в том числе и 

<

адрес>) и последующей подготовкой технических планов для постановки на кадастровый учет сооружений автомобильные дороги (в том числе и 

<

адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план на сооружение автомобильную дорогу «

<

адрес>», и поставлен на кадастровый учет

Как следует из выписки ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ, за администрацией зарегистрировано право собственности на данную автомобильную дорогу на основании заявления поданного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. 

Длительные сроки проведения указанных работ связаны были с необходимостью уточнения границ земельного участка под дорогой со всеми смежными землепользователями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации МО Татарского сельсовета в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что должником по исполнительному производству - администрацией МО Татарского сельсовета края предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент рассмотрения искового требования решение суда исполнено.

Администрацией МО Татарского сельсовета также представлены документы, подтверждающие отсутствие вины истца в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Установив, что исполнить судебное решение в срок не представлялось возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку не установлена вина администрации МО Татарского сельсовета в неисполнении судебного решения, в связи с чем суд полагает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Татарского сельсовета в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента изготовления в окончательной форме, т.е. 04.12.2020

Председательствующий судья Н.С. Стороженко