2а-1198/2025

56RS0018-01-2024-015631-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

09 января 2025 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Бангояне Д.А., 

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальному отделу "Оренбургский" филиала "Центральный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс», начальнику территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" ФИО3, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе к принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (административный истец) обратилась с вышеуказанным иском, в котором указывает, что её супруг .... с ... года проходил военную службу по призыву в войсковой части ... дислоцированной в ...

ФИО4 изъявил желание поступить на военную службу по контракту, в связи с чем им был заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части ... сроком на два года по ... с учетом общей продолжительности военной службы по призыву.

ФИО4 заключил с командиром войсковой части ... новый контракт о прохождении военной службы сроком на три года c ...

22.09.2022г.в ходе специальной военной операции на территории Украины ... погиб при исполнении воинского долга.

Указом Президента Российской Федерации от ... за Мужество и Героизм при исполнении воинского долга сержант ... награжден Орденом Мужества посмертно.

ФИО5 состояла с ... в законном браке с ... года. 

27.08.2024 года ФИО1, как член семьи военнослужащего, в соответствии с требованиями Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 № 222 (далее по тексту Порядок), обратилась в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту территориальный отдел) с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении.

30.09.2024 года начальником территориального отдела ФИО3 вынесено решение № ... которым ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование принятого решения ФИО3 указано, что на момент гибели ... не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации с момента отчуждения последним жилого помещения, унаследованного им по завещанию от ... года. 

Административный истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. 

Просит суд признать незаконным и необоснованным решение территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкпомлекс» от 30.09.2024 № ... об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 

Обязать территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкпомлекс» принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Взыскать с филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу ФИО1 понесенные по делу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, начальник территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс"- ФИО3; Министерство обороны РФ. 

В судебном заседании административный истец - ФИО1 её представитель действующий на основании доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить. 

В судебном заседании представители административных соответчиков Территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, начальник территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" ФИО3, Министерства обороны Российской Федерации не присутствовали, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения. 

Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ с учетом мнения административного истца и его представителя, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников. 

Заслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что ФИО5 состояла с ... в законном браке с ... года. 

.... с 23.10.2019 года проходил военную службу по призыву в войсковой части ... дислоцированной в ...

г. ... изъявил желание поступить на военную службу по контракту, в связи с чем им был заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части ... сроком на два года по ... с учетом общей продолжительности военной службы по призыву.

... заключил с командиром войсковой части ... новый контракт о прохождении военной службы сроком на три года c ...

г. в ходе специальной военной операции на территории Украины ... погиб при исполнении воинского долга.

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 за Мужество и Героизм при исполнении воинского долга сержант ... награжден Орденом Мужества посмертно.

ФИО1 обратилась в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи один человек как член семьи погибшего (умершего) в период прохождения военной службы по контракту военнослужащего ...

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 30.09.2024 № ... ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании с п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что на момент гибели военнослужащего не истек пятилетний срок с момента отчуждения жилого помещения, принадлежавшего ... на праве собственности, уровень обеспеченности ФИО1 составляет 23.2 кв.м., т.е. выше учетной нормы, установленной в избранном месте жительства, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ исключает признание ее нуждающейся в жилом помещении.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от 18.10.2022 № 179, ... уволен и исключен из списков личного состава части ... в связи со смертью. Календарная выслуга на момент увольнения составила 2 года 11 месяцев.

На дату гибели военнослужащий ФИО4 и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания не состояли.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты, недвижимого имущества, военнослужащему ... на праве единоличной собственности до ... года ему принадлежало жилое помещение общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ... (договор от 18.09.2002, договор от 04.10.2004г., свидетельство о праве на наследство по завещанию от 24.10.2016).

Соответственно, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО4 и членов его семьи подлежало учету вышеупомянутое жилое помещение, пятилетний срок с момента отчуждения которого не истек на момент гибели военнослужащего и подлежал учету в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ.

Избранным местом жительства указан г. Оренбург.

Уровень обеспеченности ФИО4 и членов его семьи составляет ... что выше учетной нормы, установленной в г. Оренбурге Постановлением Оренбургского городского совета от 19.05.2005 № 119 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» (... что в силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ исключает признание их нуждающимися в жилом помещении.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такового жилого помещения вовсе.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Абзацами 1 и 3 п. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членов семей военнослужащих проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения службы, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших на момент гибели (смерти) военнослужащего.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу п. 1.1 ст. 15.1 и п. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, данная норма закрепляет для вышеуказанных лиц право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с этим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего.

Члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. 

Таким образом, учитывая что, на момент гибели военнослужащего не истек пятилетний срок с момента отчуждения жилого помещения, принадлежавшего .... на праве собственности, уровень обеспеченности ФИО1 составляет 23.2 кв.м., т.е. выше учетной нормы, установленной в избранном месте жительства, что исключает признание ее нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца и нарушений положений закона со стороны административного ответчика, в связи с чем принимает решение об отказе в удовлетворении требований в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Территориальному отделу "Оренбургский" филиала "Центральный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс», начальнику территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" ФИО3, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе к принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2025 года

Судья подпись О.К.Месяц