РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

27 марта 2017г. Азовский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Дьяченко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора к Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Азовского района о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, истец обратился в суд с иском к администрации Самарского сельского поселения о понуждении совершить действия.

Свои требования истец обосновал тем, что Азовской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка содержания автомобильных дорог и соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Самарского сельского поселения Азовского района Ростовской области.

В ходе проверки, установлено, что на территории муниципального образования «Самарское сельское поселение» находятся внутрипоселковые дороги, расположенные по адресу: пер. Ленина и пер. Красный с. Самарское, Азовский район. 

В ходе обследования автодорог проведенного совместно с участием старшего инспектора ОГИБДД МО МВД России «Азовский» капитана полиции ФИО1 установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с действующим и утвержденным в установленном порядке проектом организации дорожного движения на участке дороги:

- пер. Ленина, с. Самарское, Азовского района, Ростовской области с 00 + 000 км. по 00 + 565 км., с 00 + 740 км. по 02 + 010 км. слева по ходу движения не обустроен тротуар;

- пер. Красный, с. Самарское, Азовского района, Ростовской области на всем протяжении с 00 + 000 км. по 01 + 670 км., слева и справа по ходу движения не обустроен тротуар.

Истец сослался на положения ч. 4 ст. 6 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», согласно которым ораны местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 12 этого же закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

На основании Областного закона Ростовской области от 12.12.2016 № 800-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» спорные внутрипоселковые дороги с 01.01.2017 переданы в собственность муниципального образования «Азовский район».

6 февраля 2017г. по ходатайству представителя истца была произведена замена ответчика на надлежащего- администрацию Азовского района.

27 февраля 2017г. по ходатайству представителя истца снова была произведена замена ответчика с администрации Азовского района на Управление капитального строительства и ЖКХ Администрации Азовского района.

Истец просил обязать ответчика после вступления в законную силу решения суда на участке дороги: пер. Ленина, с. Самарское, Азовского района, Ростовской области с 00 + 000 км. по 00 + 565 км., с 00 + 740 км. по 02 + 010 км. слева по ходу движения обустроить тротуар; пер. Красный, с. Самарское, Азовского района, Ростовской области на всем протяжении с 00 + 000 км. по 01 + 670 км., слева и справа по ходу движения обустроить тротуар.

Представитель истца Азовского межрайонного прокурора в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Азовского района по доверенности ФИО2 в судебное заедание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Просил в удовлетворении иска оказать.

Представитель третьего лица администрации Азовского района по доверенности ФИО3 в судебное заедание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в удовлетворении иска оказать.

Представитель третьего лица администрации Самарского сельского поселения в судебное заседание не явился. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в отсутствие представителя администрации Самарского сельского поселения.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, выслушав в качестве специалиста ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему : 

Азовской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка содержания автомобильных дорог и соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Самарского сельского поселения Азовского района Ростовской области.

В ходе проверки, установлено, что на территории муниципального образования «Самарское сельское поселение» находятся внутрипоселковые дороги, расположенные по адресу: пер. Ленина и пер. Красный с. Самарское, Азовский район. 

В ходе обследования автодорог проведенного совместно с участием старшего инспектора ОГИБДД МО МВД России «Азовский» капитана полиции ФИО1 установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон), в соответствии с действующим и утвержденным в установленном порядке проектом организации дорожного движения на участке дороги:

- пер. Ленина, с. Самарское, Азовского района, Ростовской области с 00 + 000 км. по 00 + 565 км., с 00 + 740 км. по 02 + 010 км. слева по ходу движения не обустроен тротуар;

- пер. Красный, с. Самарское, Азовского района, Ростовской области на всем протяжении с 00 + 000 км. по 01 + 670 км., слева и справа по ходу движения не обустроен тротуар.

Данные обстоятельства подтверждены актом от 10.12.2016г., приобщенным к материалам дела. Данный акт подписан всеми лицами, участвующими в проверке. Акт не оспорен, сведений о том, что от кого-либо из лиц поступили замечания не содержит.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ораны местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 12 этого же закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

На основании Областного закона Ростовской области от 12.12.2016 № 800-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» спорные внутрипоселковые дороги с 01.01.2017 переданы в собственность муниципального образования «Азовский район».

Функции по содержанию дорог осуществляет Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся:…дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации…

Суду представлен проект организации дорожного движения Самарского сельского поселения, утвержденный органом местного самоуправления, из которого следует, что слева по ходу движения по пер.Ленина в с.Самарском Азовского района должен быть обустроен тротуар, по пер.Красному в с.Самарском Азовского района слева и справа по ходу движения должен быть обустроен тротуар. Копия приобщена к материалам дела.

Факт того, что тротуары вдоль вышеназванных улиц не обустроены, подтвержден актом, не оспаривается сторонами.

В суд представлена копия акта №17 от 25 января 2017г. согласно которому МО « Самарское сельское поселение» Азовского района передало в муниципальную собственность Азовского района, в том числе, и внутри поселковые дороги. 

Согласно постановлению главы администрации Азовского района №11 от 20.01.2017г. Комитету имущественных отношений Азовского района было поручено передать внутрипоселковые дороги и имущество, необходимое для осуществления дорожной деятельности, организации безопасности дорожного движения, осуществления муниципального дорожного контроля в оперативное управление с постановкой на баланс МУ « Отдел капитального строительства Азовского района». Решением Азовского районного собрания депутатов шестого созыва №28 от 29.12.2016г. наименование «МУ « Отдел капитального строительства Азовского района»» было изменено на Управление капитального строительства и ЖКХ администрации Азовского района». ( копии постановления решения приобщены к материалам дела).

В связи с вышеизложенным, суд находит позицию представителя ответчика, согласно которой проект организации дорожного движения Самарского сельского поселения не существует, либо не утвержден органом местного самоуправления, а так же, согласно которой необходимость в обустройстве тротуаров не доказана, необоснованной и опровергнутой в ходе судебного разбирательства, представленными доказательствами.

Оценивая вышеизложенное, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Азовского межрайонного прокурора к Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Азовского района о понуждении совершить действия.

Обязать Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района на участке дороги:

- пер. Ленина, с. Самарское, Азовского района, Ростовской области с 00 + 000 км. по 00 + 565 км., с 00 + 740 км. по 02 + 010 км. слева по ходу движения обустроить тротуар;

- пер. Красный, с. Самарское, Азовского района, Ростовской области на всем протяжении с 00 + 000 км. по 01 + 670 км., слева и справа по ходу движения обустроить тротуар.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 3 апреля 2017г.