Дело № 2-134/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 г. п.ФИО1

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А., 

при секретаре судебного заседания Болдановой Д.А., 

с участием истца ФИО2, 

представителей ответчиков ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Алтн Булг», администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский сад «Алтн Булг» на должность учителя калмыцкого языка, с ДД.ММ.ГГГГ является педагогом дополнительного образования муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Алтн Булг» (далее - МКДОУ «Детский сад «Алтн Булг»). В июне 2023 г. ей стало известно, что согласно приказу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № педагогам дополнительного образования установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) 18 часов в неделю, в то время как её нагрузка составляет 36 часов, что противоречит положениям указанного приказа. Поскольку работодателем допущено изменение условий трудового договора, ухудшающее положение работника по сравнению с условиями, установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, просит признать установленную норму часов педагогической работы незаконной, произвести перерасчет заработной платы за периоды с 2016 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 2023 г. исходя из фактически проработанной 36-часовой рабочей недели при установленной норме 18 часов, взыскать заработную плату за переработанное время в указанные периоды и компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика – глава администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО5 указывает на необоснованность исковых требований, ссылаясь на соответствие объема педагогической нагрузки ФИО2 норме, установленной действующим законодательством для педагога дополнительного образования. 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, уточнив периоды перерасчета заработной платы, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - МКДОУ «Детский сад «Алтн Булг» ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

В соответствии со ст.333 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Министерством образования и науки РФ утвержден приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее – приказ №), которым установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников.

В соответствии с п.2.1, 2.2, 2.3 приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» выполнение педагогической работы педагогами дополнительного образования организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой, которая выражается в фактическом объеме их учебной нагрузки, определяемом в соответствии с приказом № (далее - нормируемая часть педагогической работы).

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями. 

Нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, при этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут. 

Другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: 

самостоятельно - подготовка к осуществлению образовательной деятельности и выполнению обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, участие в разработке рабочих программ предметов, курсов, дисциплин (модулей) (в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и с правом использования как типовых, так и авторских рабочих программ), изучение индивидуальных способностей, интересов и склонностей обучающихся; 

в порядке, устанавливаемом правилами внутреннего трудового распорядка, - ведение журнала и дневников обучающихся в электронной (либо в бумажной) форме; 

правилами внутреннего трудового распорядка - организация и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) обучающихся; 

планами и графиками организации, утверждаемыми локальными нормативными актами организации в порядке, установленном трудовым законодательством - выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических советов, методических советов (объединений), работой по проведению родительских собраний; 

графиками, планами, расписаниями, утверждаемыми локальными нормативными актами организации, коллективным договором, - выполнение дополнительной индивидуальной и (или) групповой работы с обучающимися, участие в оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, проводимых в целях реализации образовательных программ в организации, включая участие в концертной деятельности, конкурсах, состязаниях, спортивных соревнованиях, тренировочных сборах, экскурсиях, других формах учебной деятельности (с указанием в локальном нормативном акте, коллективном договоре порядка и условий выполнения работ); 

трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты); 

локальными нормативными актами организации - периодические кратковременные дежурства в организации в период осуществления образовательного процесса, которые при необходимости организуются в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся различной степени активности, приема ими пищи. 

Согласно п.1 приложения № к приказу № продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

На основании п.2.8 приложения № за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подп.2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы). 

Подпунктом 2.8.1 приложения № предусмотрена норма часов учебной (преподавательской) работы педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования продолжительностью 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из п.1.6 приложения № следует, что объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в п.2.8 приложения № к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного п.1.5 и 1.6 настоящего порядка (п.1.7).

При этом п.2.1 приложения № предусмотрено, что учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основанием возникновения трудовых отношений в соответствии со ст.16 ТК РФ является трудовой договор, в рамках которого осуществляются права и обязанности как работника, так и работодателя, предусмотренные ст.21, 22 ТК РФ.

Согласно ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

В судебном заседании установлено, что приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Алтн Булг» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, учитель калмыцкого языка, принята в порядке перевода на должность педагога дополнительного образования по калмыцкому языку с ДД.ММ.ГГГГ 

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 принята на должность педагога дополнительного образования по калмыцкому языку, при этом в договоре не определен объем учебной нагрузки работника.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в п.4.1 договора работнику устанавливается должностной оклад в размере 7040 рублей, увеличение денежных выплат до 5000 рублей, после чего дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен должностной оклад в размере 8559 рублей.

Согласно п.6.1 должностной инструкции педагог дополнительного образования по обучению детей калмыцкому языку работает по графику, составленному исходя из 36-часовой рабочей недели, согласованному с заведующей дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с утвержденными учебными планами на спорные периоды педагогом дополнительного образования проводятся занятия по калмыцкому языку с воспитанниками дошкольного образовательного учреждения 3 раза в неделю по 2 часа, что подтверждается также планами реализации регионального компонента. При этом в остальное рабочее время педагог дополнительного образования выполняет другую часть педагогической работы, в частности, ведет совместную работу с воспитателями, музыкальным руководителем и родителями, занимается самообразованием, подготовкой информации к занятиям, демонстрационного и дидактического материала, работой с методической литературой, что не оспорено в судебном заседании истцом ФИО2 

На основании п.2.8, 2.8.1 приложения № к приказу № за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в пунктах 2.8.1, 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным); преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта; педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования. 

В соответствии со ст.74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями. 

Согласно ст.3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом. 

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что учебная нагрузка была установлена истцу исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности образовательного учреждения кадрами, их квалификацией, уровнем образования, стажем работы по специальности и других обстоятельств, что подтверждается тарификационными списками. 

Право распределять учебную нагрузку предоставлено руководителю образовательного учреждения с учетом мнения выборного профсоюзного органа, который несет ответственность за ее реальность и выполнение каждым работником. 

Предоставление дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату, как следует из ст.60.2 ТК РФ, является правом, а не обязанностью работодателя. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что педагогу дополнительного образования ФИО2 определена учебная нагрузка по педагогической работе в пределах 18 часов в неделю, которая проводила занятия с детьми 3 раза в неделю по 2 часа. При этом в остальные часы осуществляла иную трудовую деятельность, связанную с подготовкой к занятиям, в связи с чем по табелю учета рабочего времени производилась оплата труда с учетом ненормированного рабочего дня, исходя из фактически отработанной 36-часовой рабочей недели, установленной должностной инструкцией работника.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1, председатель Управления образования, культуры и туризма администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, пояснила, что истцу определен объем учебной (преподавательской) нагрузки в соответствии с требованиями приказа № продолжительностью 18 часов в неделю, что включает в себя осуществление педагогической деятельности. При этом 36-часовая рабочая неделя установлена в соответствии с трудовым законодательством, поскольку остальные часы трудовой деятельности не связаны с осуществлением педагогической работы, а заключаются в подготовке к занятиям, проверке работ учащихся, проведении родительских собраний, участии в педагогических и методических заседаниях и других мероприятиях, которые предусмотрены по плану образовательной организации.

Свидетель Свидетель №2, бухгалтер Управления образования, культуры и туризма администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в судебном заседании пояснила, что заработная плата ФИО2 за спорные периоды начислена по табелю рабочего времени, исходя из фактически проработанной 36-часовой рабочей недели за одну ставку заработной платы педагогических работников. 

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что установленная ФИО2 учебная нагрузка не является изменением работодателем в одностороннем порядке условий трудового договора в порядке ст.74 ТК РФ, поскольку такая процедура в отношении истца не проводилась, а соответствовала определенному должностной инструкцией работника объему рабочей нагрузки. При этом норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы ФИО2 не превышала установленную приказом № норму для педагога дополнительного образования в 18 часов в неделю, поскольку в остальное время в пределах 36-часовой рабочей недели истец выполняла иную работу, связанную с подготовкой к занятиям. 

В соответствии со ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Таким образом, действующим законодательством работодателю предоставлено право самостоятельно устанавливать систему оплаты труда работников, с учетом необходимых доплат в соответствии с занимаемой работником должностью и выполненным объемом работы.

В судебном заседании установлено и не оспорено истцом ФИО2, что полученная в спорные периоды заработная плата соответствовала фактически отработанному времени с учетом 36-часовой рабочей недели, в представленных тарификационных списках отражены все необходимые данные о её трудовой деятельности, необходимые для начисления заработной платы и определения её размера. 

При установленных обстоятельствах, заявленные истцом требования о признании установленной нормы часов педагогической работы незаконной, а также требования о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и взыскании суммы недополученной заработной платы суд считает необоснованными. 

Поскольку нарушений трудовых прав истца со стороны работодателя судом не установлено, требования истца о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Алтн Булг», администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.А. Санджиева

Копия верна С.А. Санджиева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ